院落環(huán)境衛(wèi)生整治、紅白喜事操辦、春耕生產(chǎn)準(zhǔn)備工作、院落人員情況摸底……在西彭鎮(zhèn)的各個(gè)院落會(huì)議上，這些議題成為村民關(guān)注的重點(diǎn)，隨著大家頻頻舉手表決，村里大事小事得到逐一落實(shí)。
近年來(lái)，九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)堅(jiān)持聚焦農(nóng)村基層社會(huì)治理，積極探索“鋁都院落”微自治創(chuàng)新模式，有力促進(jìn)了基層民主、群眾參與、社會(huì)協(xié)同的自治建設(shè)。一幅環(huán)境優(yōu)美、鄰里和睦、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗畫卷，徐徐展開(kāi)。
西彭鎮(zhèn)真武宮村。（供圖：九龍坡區(qū)委政法委）
環(huán)境美
“院落黨建”管理、“六事民情”梳理打造美麗鄉(xiāng)村
“西彭鋁”是九龍坡重要的工業(yè)名片，作為“九龍九景”的西彭鋁都更是見(jiàn)證了九龍坡百年的工業(yè)發(fā)展和城市變化。2021年，西彭地區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值524億元，限上商貿(mào)批零總額103億元。
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展形成了西彭鎮(zhèn)大園區(qū)、大企業(yè)、大農(nóng)村、大城區(qū)的情況，但也由此帶來(lái)大量社會(huì)矛盾。“鄰里關(guān)系、環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明……這些問(wèn)題如果不能及時(shí)解決，很容易造成小事拖大、大事拖炸的情況?！蔽髋礞?zhèn)平安建設(shè)辦公室主任潘兵介紹。
“鋁都院落”微自治的第一步，就是打通“最后一公里”。在西彭鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)23個(gè)村被劃分為229個(gè)院落，并由村民自行推選出一名院落長(zhǎng)，采取“院長(zhǎng)制”管理。
潘兵介紹，“院長(zhǎng)制”采取的是“鎮(zhèn)黨委+村黨支部+黨小組+院長(zhǎng)+社長(zhǎng)”五級(jí)模式，院長(zhǎng)平日里搜集群眾意見(jiàn)，根據(jù)情況在村民議事廳召開(kāi)院落會(huì)議，大家商量處理。如果院長(zhǎng)不能解決，就依次上報(bào)處理。如此一來(lái)，村民的問(wèn)題得到了及時(shí)有效的解決，黨委政府與村民的聯(lián)系也更加緊密了。
有了“院長(zhǎng)制”管理，村民們的溝通渠道也變得暢通起來(lái)，院落長(zhǎng)成為了民情信息員，通過(guò)院壩會(huì)、村民代表會(huì)等收集分類群眾建議，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。做到了暢通渠道“說(shuō)事”、落實(shí)責(zé)任“理事”、民主決策“議事”、整合力量“辦事”、公開(kāi)反饋“評(píng)事”、巡查回訪“督事”的六事民情工作法，徹底解決了以往“上不通下不達(dá)”的情況。
村民在院落里暢聊。（供圖：九龍坡區(qū)委政法委）
鄰里睦
“老楊群工”調(diào)理、“法律工作室”辦理打造和諧鄉(xiāng)村
西彭鎮(zhèn)真武宮村作為享譽(yù)市內(nèi)外的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，是一個(gè)以鮮果采摘為主體，集垂釣、觀光、養(yǎng)生、科教為一體的現(xiàn)代休閑體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基地。
萬(wàn)事開(kāi)頭難，真武宮村在打造之初，遇到了不少的阻力。
“最開(kāi)始，許多村民對(duì)這件事的認(rèn)識(shí)不夠深刻，對(duì)于我們要免費(fèi)為他們打造村居村社有抵觸情緒?！闭嫖鋵m村綜治專干劉顯昇說(shuō)。
改造完成后，隨著村居形象變好，再加之有產(chǎn)業(yè)入駐進(jìn)來(lái)，村民們的日子一天比一天紅火，大家紛紛表示：“現(xiàn)在環(huán)境變好了，又可以在家門口上班，日子越過(guò)越好?！?/p>
院落長(zhǎng)不僅是政府與居民的調(diào)解紐帶，還是居民關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”。過(guò)去，村民間只要有矛盾，就鬧到村委會(huì)。如今，矛盾不出院落就能解決。遇事就找“院落長(zhǎng)”，已成為村民的習(xí)慣。
當(dāng)院落長(zhǎng)遇到無(wú)法調(diào)解的矛盾該怎么辦？
為此，西彭鎮(zhèn)將九龍坡“老楊群工”這一金字招牌延伸至基層前沿，通過(guò)設(shè)立村級(jí)群眾工作室、群眾工作點(diǎn)，形成站、室、點(diǎn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，創(chuàng)新設(shè)立“24小時(shí)不打烊”服務(wù)熱線，組建黨員“和事佬”調(diào)解隊(duì)。同時(shí)，采取“5+N”模式集約工作力量，即一個(gè)平臺(tái)接待群眾、一套流程調(diào)解糾紛、一群“小楊”服務(wù)群眾、一個(gè)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)落實(shí)、一個(gè)機(jī)制考核落地，N種創(chuàng)新調(diào)解模式，確保群眾調(diào)解有門路。
長(zhǎng)石村好鄉(xiāng)鄰三字經(jīng)。（供圖：九龍坡區(qū)委政法委）
氣象新
“鄰里守望”自理打造文明鄉(xiāng)村
“與鄰為善、以鄰為伴”，對(duì)于“兩鄰”理念，院落村民早已入腦入心。院落會(huì)讓村民積極參與基層自治，也為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
在此基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)23個(gè)村通過(guò)院落會(huì)，指導(dǎo)村民制定村規(guī)民約、村民自治章程，發(fā)動(dòng)居民自我防范，落實(shí)以“鄰里守望”為核心的群防群治機(jī)制，“街坊鄰居互相守望，自防聯(lián)防守護(hù)平安”已成為這里的常態(tài)。
西彭鎮(zhèn)黨委政府還依托院落開(kāi)設(shè)初心坊、初心講堂、夢(mèng)想課堂等形式，指導(dǎo)各村修訂完善村規(guī)民約，通過(guò)新風(fēng)良俗行動(dòng)、家風(fēng)潤(rùn)萬(wàn)家、點(diǎn)贊好鄉(xiāng)鄰等活動(dòng)，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)家風(fēng)民風(fēng)，村民的精氣神有了明顯轉(zhuǎn)變，村民們歸屬感、安全感、滿意度和幸福感顯著提升。
隨著“鋁都院落”微自治基層治理模式的深入開(kāi)展，這些院落連方成片，逐漸串連起了西彭鎮(zhèn)的靚麗風(fēng)景線。實(shí)現(xiàn)了群眾從“等靠要”變“創(chuàng)干拼”、鄉(xiāng)村從“臟亂差”變“潔凈美”的轉(zhuǎn)變。
