中歐班列的快速發(fā)展，是多地積極響應(yīng)“一帶一路”倡議的具體措施，也成為我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家間交通、經(jīng)貿(mào)合作的典范。2024年，中歐班列（成渝）全年開(kāi)行超5700列，開(kāi)行量領(lǐng)跑全國(guó)，占全國(guó)開(kāi)行總量的三分之一。同年，西部陸海新通道通達(dá)127個(gè)國(guó)家和地區(qū)的555個(gè)港口，成為連接國(guó)內(nèi)外的重要紐帶，也促進(jìn)了西部地區(qū)交通、物流、經(jīng)濟(jì)的融合。
中歐班列：從競(jìng)爭(zhēng)到合作
“渝新歐”開(kāi)通改變以往運(yùn)輸格局
被稱為“山城”的重慶，雖坐擁長(zhǎng)江黃金水道，但外貿(mào)物流曾長(zhǎng)期受困于“向東繞海”的漫長(zhǎng)周期，而空運(yùn)又成本高昂，因此外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。
2011年，為了將筆記本電腦等電子產(chǎn)品出口歐洲，首條中歐班列線路“渝新歐”從重慶團(tuán)結(jié)村站啟運(yùn)，新的物流通道為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和地區(qū)發(fā)展帶來(lái)了重要改變。
“渝新歐”的開(kāi)通，將重慶到歐洲的運(yùn)輸時(shí)間縮短到16天，成本縮減至空運(yùn)的五分之一。按照“通道帶物流，物流帶經(jīng)貿(mào)，經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”的邏輯，作為中歐班列先行者的重慶，實(shí)現(xiàn)了電子產(chǎn)品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)值增長(zhǎng)，班列始發(fā)點(diǎn)團(tuán)結(jié)村中心站，由重慶沙坪壩區(qū)一個(gè)四等小站發(fā)展為國(guó)際物流樞紐。
在“渝新歐”之后，成都、武漢、鄭州等地也紛紛開(kāi)通班列。2016年，國(guó)家統(tǒng)一了中歐班列品牌，2017年，中歐班列呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，到2019年，全國(guó)有60多座城市開(kāi)通了中歐班列。
重慶口岸物流辦鐵路處處長(zhǎng)彭茜介紹，西部的城市對(duì)中歐班列的建設(shè)格外重視，是因?yàn)樗X(jué)得這個(gè)東西，對(duì)它的整個(gè)開(kāi)放的格局來(lái)說(shuō)，是非常有影響力的。另外一方面，大家也是想積極的更好地融入“一帶一路”倡議，是有這方面的一個(gè)戰(zhàn)略的需求的，那當(dāng)然，這背后肯定也有無(wú)數(shù)的市場(chǎng)的響應(yīng)，它肯定在這一塊通道做好了，它也會(huì)有很多的產(chǎn)業(yè)的匯聚，還是這樣一個(gè)邏輯。
多地積極響應(yīng) 各地在中歐班列上開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)較量
中歐班列的快速發(fā)展，是多地積極響應(yīng)“一帶一路”倡議的具體措施，也成為我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家間交通、經(jīng)貿(mào)合作的典范。但與此同時(shí)，各地在中歐班列上也不可避免地開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)和較量。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2011年到2018年，中歐班列的年開(kāi)行數(shù)量從最初的17列發(fā)展到2018年的6300多列。除了鐵路運(yùn)行資源的爭(zhēng)奪外，貨源之爭(zhēng)是另一個(gè)重點(diǎn)。
彭茜表示，為了開(kāi)行量的一些需求，它可能在本地的一些貨源拿完了以后，還想開(kāi)一些班列，它就可能會(huì)要去挖一些其他地方的貨源，它可能會(huì)需要以更低的市場(chǎng)價(jià)格去競(jìng)爭(zhēng)。班列也是一個(gè)產(chǎn)品，首先就是你要把這個(gè)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)好。
各地在開(kāi)行中歐班列時(shí)，都對(duì)中歐班列進(jìn)行補(bǔ)貼，最初，這對(duì)于培育市場(chǎng)具有積極作用。但是，當(dāng)各地對(duì)貨源的爭(zhēng)搶越來(lái)越激烈時(shí)，加大補(bǔ)貼力度，降低價(jià)格，成了很多城市的競(jìng)爭(zhēng)手段。
據(jù)介紹，當(dāng)時(shí)，重慶參考海運(yùn)價(jià)格對(duì)班列實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼；鄭州不僅參照海運(yùn)價(jià)格補(bǔ)貼，還負(fù)擔(dān)周圍1500公里的集貨運(yùn)輸費(fèi)用；武漢則提出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于重慶、鄭州、西安等地……而距離重慶僅300公里的成都，因?yàn)槲恢孟嘟?、產(chǎn)業(yè)相似，與重慶在中歐班列中的競(jìng)爭(zhēng)尤為明顯。
成渝中歐班列開(kāi)行數(shù)量的比拼、貨源的爭(zhēng)奪，逐漸演變成兩地政府財(cái)政補(bǔ)貼的比拼。這樣的“內(nèi)卷”沒(méi)有換來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，反而傷害了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響中歐班列的未來(lái)前景。
2020年1月，中共中央作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決策部署，并強(qiáng)調(diào)，成渝地區(qū)要強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置，牢固樹(shù)立一體化發(fā)展理念。在這樣的背景下，成渝兩地的中歐班列也開(kāi)始做出突破困局的嘗試。
雙城經(jīng)濟(jì)圈讓資源共建共享
盡管有著強(qiáng)烈愿望，但最初雙方對(duì)于如何統(tǒng)籌重慶與成都的中歐班列的發(fā)展，也存在困惑。據(jù)介紹，成渝兩地的中歐班列由各自的平臺(tái)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)組織，有不同的管理體系和發(fā)展模式，經(jīng)過(guò)雙方磋商溝通，較難的資產(chǎn)融合和產(chǎn)業(yè)融合，被作為兩地合作的遠(yuǎn)期目標(biāo)，近期首先建立溝通機(jī)制，解決突出矛盾。
2021年1月1日，重慶和成都同時(shí)發(fā)出兩趟中歐班列，分別駛向德國(guó)杜伊斯堡和波蘭羅茲，它們統(tǒng)一使用“中歐班列（成渝）”的名稱，在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)了跨省域的中歐班列合作。成渝兩地也從此開(kāi)始每月對(duì)班列開(kāi)行計(jì)劃統(tǒng)籌分配，并將班列數(shù)據(jù)合并，以“成渝號(hào)”作為整體對(duì)外公布數(shù)據(jù)，兩地還聯(lián)手推動(dòng)價(jià)格、規(guī)模、政策的協(xié)同共進(jìn)。
2021年，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》印發(fā)實(shí)施，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈被賦予“改革開(kāi)放新高地”的戰(zhàn)略定位，綱要中特別提到，要推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)集結(jié)點(diǎn)、代理、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、信息等資源共建共享。
在完成初步合作后，成渝兩地開(kāi)始在中歐班列統(tǒng)一訂艙、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一成本、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等方面繼續(xù)推進(jìn)。通過(guò)整合資源、共享信息，避免重復(fù)建設(shè)，降低運(yùn)營(yíng)成本。
如今的中歐班列更多的是在比拼服務(wù)質(zhì)量、物流效率以及境外貿(mào)易節(jié)點(diǎn)的建設(shè)能力。2024年，中歐班列（成渝）全年開(kāi)行超5700列，開(kāi)行量領(lǐng)跑全國(guó)，占全國(guó)開(kāi)行總量的三分之一。
西部陸海新通道：多式聯(lián)運(yùn) 降本增效
2022年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布，提出加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，明確了“五統(tǒng)一、一破除”的重點(diǎn)工作。
在中歐班列打通西向通道之后，深居內(nèi)地的重慶繼續(xù)建設(shè)通道網(wǎng)絡(luò)，探索以多式聯(lián)運(yùn)的方式，尋找南向出海口。
林經(jīng)理所在的重慶萬(wàn)凱新材料公司，位于重慶市涪陵區(qū)，他們生產(chǎn)的聚酯切片，從這里裝船，走長(zhǎng)江水道，通過(guò)江海聯(lián)運(yùn)，出口到東南亞、南亞等地。這也是此前多年重慶企業(yè)傳統(tǒng)的出海模式。
林經(jīng)理說(shuō)，傳統(tǒng)的江海聯(lián)運(yùn)，從重慶到東南亞運(yùn)輸時(shí)間超過(guò)30天，若遇到三峽“堵船”等不可控因素，交貨時(shí)間還可能進(jìn)一步延長(zhǎng)，這給企業(yè)交貨帶來(lái)一定壓力。此前，重慶也曾嘗試通過(guò)鐵路的方式，將貨物運(yùn)輸?shù)饺A東或華南地區(qū)，再轉(zhuǎn)運(yùn)海外。
隨著中國(guó)與東盟地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)逐步加深，重慶希望能夠從廣西北部灣出海，降低物流成本，提高出海時(shí)效，而廣西的港口方面，也希望有更多的出貨量。2016年，重慶、廣西和新加坡三方研究磋商后決定，為西部地區(qū)打通一條南向出海通道，也就是后來(lái)的西部陸海新通道。
西部陸海新通道的前身，也就是渝黔桂新“南向通道”班列在重慶首發(fā)，開(kāi)始進(jìn)行路線測(cè)試，結(jié)果顯示，這條路線比西部地區(qū)傳統(tǒng)路線的運(yùn)輸時(shí)間要少15到20天。
在重慶涪陵的龍頭港區(qū)背后，龍頭鐵路專用線是現(xiàn)在林經(jīng)理經(jīng)常來(lái)的地方。如今，企業(yè)的不少貨物已經(jīng)由從原來(lái)的江海聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)為鐵海聯(lián)運(yùn)，走西部陸海新通道運(yùn)往東南亞。
2018年，貴州、甘肅、云南等多地開(kāi)始加入西部陸海新通道的共建機(jī)制，不到兩年時(shí)間里，這條西部陸海新通道從單一路線逐漸擴(kuò)展為跨越多個(gè)省區(qū)市的路網(wǎng)格局。發(fā)運(yùn)班列數(shù)量由2017年的48班增加到2018年的600多班。
2019年8月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，這標(biāo)志著通道建設(shè)從地方探索上升為國(guó)家戰(zhàn)略，重慶被賦予通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心的重要職責(zé)。到2022年，西部陸海新通道已形成了“13+2”的合作共建機(jī)制。
2022年，陸海新通道沿線省區(qū)市社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重下降至14.1%，首次低于全國(guó)平均水平。以“13+2”機(jī)制為基礎(chǔ)，重慶與廣西合作牽頭，會(huì)同沿線建立陸海新通道運(yùn)營(yíng)有限公司，并成立重慶、貴州、甘肅等區(qū)域子公司，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)作”的原則推進(jìn)通道建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任朱江介紹，重慶市是作為西部陸海新通道運(yùn)營(yíng)組織中心，充分地發(fā)揮運(yùn)營(yíng)組織中心的作用。
2024年，西部陸海新通道通達(dá)127個(gè)國(guó)家和地區(qū)的555個(gè)港口，運(yùn)輸貨物種類從最初的50種增至1160余種，這條通道成為連接國(guó)內(nèi)外的重要紐帶，也促進(jìn)了西部地區(qū)交通、物流、經(jīng)濟(jì)的融合。
數(shù)據(jù)貫通對(duì)未來(lái)發(fā)展意義重大
數(shù)據(jù)是一種新型生產(chǎn)要素。在加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中，打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)是“五統(tǒng)一，一破除”中的重要內(nèi)容，其中提到，要加快培育統(tǒng)一的數(shù)據(jù)市場(chǎng)。
在國(guó)家戰(zhàn)略以及區(qū)域合作機(jī)制框架的推動(dòng)下，包括國(guó)鐵、海關(guān)以及廣西等地的積極支持參與，才讓渝桂鐵海聯(lián)運(yùn)主干線的數(shù)據(jù)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)貫通突破。
在熊主任看來(lái)，數(shù)據(jù)貫通意義重大，但更為重要的是，它讓作為西部陸海新通道組織運(yùn)營(yíng)中心的重慶，具備了遠(yuǎn)程感知、預(yù)警、判斷、決策和處置能力。
2024年，鐵海聯(lián)運(yùn)一碼通上線，覆蓋歸集通關(guān)、物流共19類219項(xiàng)數(shù)據(jù)，壓減34%流程、精簡(jiǎn)56%單證，并初步形成鐵海聯(lián)運(yùn)一站式訂艙、異常感知處置、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等重點(diǎn)能力。不過(guò)，目前貫通的只是渝桂之間主干線數(shù)據(jù)鏈，更多地區(qū)的數(shù)據(jù)貫通工作仍在進(jìn)行中。
