習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極?！?/p>
2023年7月，習(xí)近平總書記在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持‘川渝一盤棋’，加強(qiáng)成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地，盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源?！?/p>
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，重慶、四川兩地牢固樹(shù)立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得一系列標(biāo)志性成果。
2022年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.8萬(wàn)億元，較2019年增長(zhǎng)約1.5萬(wàn)億元。今年前三季度，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.2%。今年上半年，248個(gè)共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項(xiàng)目完成投資1853.4億元。
共推改革探索
賦能協(xié)同發(fā)展
受理案件7804件，標(biāo)的額243億余元，審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件5745件……今年初正式收案以來(lái)，成渝金融法院前三季度交出一份亮眼的成績(jī)單。
管轄重慶全域38個(gè)區(qū)縣以及四川15個(gè)市、113個(gè)縣市區(qū)，涵蓋158家基層法院，協(xié)同推進(jìn)金融司法裁判“一把尺子量到底”；采用“線下+智能+互聯(lián)網(wǎng)”便利化訴訟模式，實(shí)現(xiàn)靈活高效的跨域管理……設(shè)立成渝金融法院，以更好服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和西部金融中心建設(shè)；這一舉措正是緊扣頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)的一個(gè)鮮活注腳。
統(tǒng)籌謀劃，一批具有引領(lǐng)示范意義的創(chuàng)新性探索同頻共振。
川渝高竹新區(qū)，位于重慶渝北區(qū)與四川廣安市鄰水縣的毗鄰地帶。這里誕生的一張跨省份增值稅發(fā)票存根，今年被中國(guó)國(guó)家博物館永久收藏。這只是經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的成果之一。
探索還在不斷深化拓展：跨省市共建投資開(kāi)發(fā)公司，雙方共同派員實(shí)體運(yùn)行；跨省市一體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、重大項(xiàng)目入駐；成立跨省市稅費(fèi)征管服務(wù)中心；試行建設(shè)用地指標(biāo)收儲(chǔ)和出讓統(tǒng)一管理機(jī)制；探索生產(chǎn)要素“同城同價(jià)”……
“短短3年時(shí)間，從縣級(jí)園區(qū)到兩地共建的省級(jí)新區(qū)，新區(qū)發(fā)展根基不斷夯實(shí)?！睆V安市委副書記、川渝高竹新區(qū)黨工委書記甘用德介紹，目前新區(qū)已入駐企業(yè)196戶，初步形成了以配套重慶汽車制造為主的產(chǎn)業(yè)集群。
重慶渝北區(qū)與四川廣安市、重慶潼南區(qū)與四川遂寧市分別共同組建2個(gè)市場(chǎng)化投資集團(tuán)，探索跨行政區(qū)財(cái)政協(xié)同投入機(jī)制，共尋“錢從哪來(lái)”的方案；四川達(dá)州市與重慶萬(wàn)州區(qū)、開(kāi)州區(qū)明確總部經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目合作共建等7類跨區(qū)域合作形式的財(cái)稅分配辦法，共商“錢怎么用”的問(wèn)題……改革理順著利益連接機(jī)制，共同謀求“1+1＞2”的發(fā)展紅利。
協(xié)同發(fā)展，更深遠(yuǎn)的變化在于干部的發(fā)展理念。
聚焦關(guān)鍵部門、毗鄰地區(qū)，川渝兩省市已選派4個(gè)批次400余名年輕干部掛職互派、頂崗鍛煉。
重慶大足區(qū)中敖鎮(zhèn)黨委委員黃景科，到“隔壁”四川省資陽(yáng)市掛職發(fā)展改革委副主任?？疾炜缡》莨痪€路現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，兩地交界的一片近2000畝楠木林吸引了他的目光：能不能整合資源、對(duì)接合作？短短半年，共建共管共享的生態(tài)景區(qū)、旅游廊道就開(kāi)門迎客。
“以前只顧著腳下‘一畝三分地’，現(xiàn)在眼界寬了、思路打開(kāi)，從相互比較、各干各的走向取長(zhǎng)補(bǔ)短、合作共贏。”黃景科道出掛職互派干部們的心聲。
深化互聯(lián)互通
攜手產(chǎn)業(yè)升級(jí)
協(xié)同發(fā)展，交通先行。重大項(xiàng)目密集落子，成渝地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”越織越密。
打鉆、爆破、立拱架……四川安岳縣丘陵之間，重慶銅梁區(qū)至四川資中縣高速公路項(xiàng)目控制性工程磨盤灣隧道工地上，建設(shè)者們正爭(zhēng)分奪秒抓緊施工。銅資高速建成后，將有力助推沿線地區(qū)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。
在建及建成的川渝省際高速公路通道就有21條，成渝中線、渝西、渝萬(wàn)、成達(dá)萬(wàn)高鐵全面開(kāi)工，軌道上的城市圈漸行漸近；重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3B航站樓及第四跑道工程提速建設(shè)，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)與雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“兩場(chǎng)一體”高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)加快推進(jìn)……
在深化互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，川渝產(chǎn)業(yè)也在強(qiáng)鏈升級(jí)。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相融共促。川渝電子信息、汽車等產(chǎn)業(yè)都有良好基礎(chǔ)，如何形成集群效應(yīng)？雙核聯(lián)動(dòng)、相向而行，川渝聯(lián)合成立汽車、電子產(chǎn)業(yè)工作專班，共建產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對(duì)接平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，聯(lián)合對(duì)外招商。目前，成渝地區(qū)電子信息制造業(yè)集群建設(shè)等6個(gè)事項(xiàng)被納入部?。ㄊ校┖献鲄f(xié)議2023年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等15個(gè)園區(qū)成為第二批雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)正加快推進(jìn)。重慶召開(kāi)數(shù)字重慶建設(shè)大會(huì)，加快推動(dòng)數(shù)字變革。四川以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成應(yīng)用一批國(guó)家和省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，累計(jì)打造20個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)桿項(xiàng)目。兩地布局建設(shè)天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群和若干城市內(nèi)部數(shù)據(jù)中心，聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字賦能先進(jìn)制造城市機(jī)會(huì)清單》，設(shè)立成渝數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。
成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)步伐加快。發(fā)揮地域相連優(yōu)勢(shì)，四川瀘州市與重慶永川區(qū)、江津區(qū)“串珠成鏈”，共建100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油及稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。重慶梁平區(qū)、墊江縣與四川大竹縣、開(kāi)江縣等相鄰7縣區(qū)共建明月山糧油（糯稻）產(chǎn)業(yè)園，在科研平臺(tái)建設(shè)、精深加工等方面開(kāi)展合作……
優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，離不開(kāi)科技支撐。越來(lái)越多的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，助力高質(zhì)量發(fā)展。
西部（成都）科學(xué)城、西部（重慶）科學(xué)城合力打造科技創(chuàng)新高地。通過(guò)聯(lián)合編制成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)方案，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)；首批4家天府實(shí)驗(yàn)室和金鳳實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)啟動(dòng)運(yùn)行。成渝科技創(chuàng)新合作計(jì)劃下，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)科研和區(qū)域創(chuàng)新突出短板，聯(lián)合實(shí)施的核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目已達(dá)166項(xiàng)。
融通效應(yīng)輻射
生活更加便捷
一句“巴適得板”，講出了川渝群眾多姿多彩的“雙城生活”。
川渝客運(yùn)售票系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息互通，成渝1小時(shí)高鐵直達(dá)、年日均開(kāi)行125對(duì)，21條跨省份城際公交有序運(yùn)行——成渝兩座超大城市愈發(fā)緊密擁抱，“川渝通辦”讓百姓日常生活更便捷。
重慶城口縣與四川宣漢縣、萬(wàn)源市探索教育資源互通互惠互享，500余名適齡兒童實(shí)現(xiàn)跨省市就近就便入學(xué)；統(tǒng)一公開(kāi)川渝各城市住房保障政策和申請(qǐng)渠道，累計(jì)實(shí)現(xiàn)川渝互保居民超5萬(wàn)戶；持續(xù)推進(jìn)住房公積金互認(rèn)互貸，累計(jì)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)4.1萬(wàn)人次、6.7億元；推進(jìn)川渝291家二級(jí)及以上公立醫(yī)院112項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，1767家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)川渝電子健康卡“掃碼就醫(yī)”，累計(jì)跨省市用卡66萬(wàn)余次；協(xié)同推進(jìn)川渝異地就醫(yī)住院免備案試點(diǎn)，開(kāi)通跨省市異地聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超過(guò)2.2萬(wàn)家、零售藥店超過(guò)5萬(wàn)家，累計(jì)直接結(jié)算跨省市就醫(yī)購(gòu)藥984萬(wàn)人次，醫(yī)保支付75.4億元……
美美與共的輻射效應(yīng)，不止于此。
驅(qū)車進(jìn)入渝黔交界地帶，如同進(jìn)入百里畫廊。高速公路沿線，貴州省遵義市板橋鎮(zhèn)居民葛航兵的農(nóng)家樂(lè)生意興隆，一鍋“婁山黃燜雞”特色美味，吸引了不少川渝游客。
開(kāi)通跨省份環(huán)線高鐵，建立重慶、成都、貴陽(yáng)間快速交通網(wǎng)絡(luò)，路暢其行的積極影響，延伸至方方面面。目光向北，貴州與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈毗鄰的赤水市、桐梓縣、道真仡佬族苗族自治縣等縣市，主動(dòng)融入步伐不斷加快，協(xié)同發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。
打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，正闊步邁向具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
（本報(bào)記者王明峰、陳雋逸參與采寫）
