重慶萬州景色迷人。冉孟軍攝/光明圖片
三峽移民紀(jì)念館。包紅明攝/光明圖片
【新思想引領(lǐng)新征程·時(shí)代答卷】?
“便將萬管玲瓏筆，難寫瞿塘兩岸山。”10月的長江，上下天光，一碧萬頃。國慶期間，江西南昌贛江揚(yáng)子洲段數(shù)十只江豚吸引無數(shù)游客，這是江豚群時(shí)隔40余年再次現(xiàn)身揚(yáng)子洲水域。隨著生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展和“十年禁漁”全面實(shí)施，一幅沙鷗翔集、錦鱗游泳的畫卷在長江流域徐徐展開。
覆蓋沿江11省市、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國“半壁江山”的長江經(jīng)濟(jì)帶，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮?。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。5年多來，習(xí)近平總書記先后到長江上中下游主持召開三次座談會，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展把脈定向。沿江省市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央決策部署，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性成就。
1.把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置
2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，強(qiáng)調(diào)要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，讓中華民族母親河永葆生機(jī)活力。
今年5月，四川甘孜州水利局水政監(jiān)察支隊(duì)對一家在長江上游支流非法采砂的采砂場處以沒收非法所得6900元和60萬元罰款。這是甘孜州依據(jù)3月1日正式施行的《中華人民共和國長江保護(hù)法》查辦的水事第一案，進(jìn)一步激發(fā)了社會各界對保護(hù)長江的關(guān)注。
云南、貴州、四川、重慶是長江上游重要的水源涵養(yǎng)地和生態(tài)建設(shè)核心區(qū)。四省市強(qiáng)化“上游意識”，勇?lián)吧嫌呜?zé)任”，建立健全省際跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法合作機(jī)制，共同實(shí)施長江流域重點(diǎn)水域“四清四無”專項(xiàng)行動，全力筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。重慶市在全國率先落實(shí)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級“雙總河長”制，今年以來各級河長巡河53萬余次，處置解決問題1.3萬余個(gè)。重慶還與四川、貴州簽訂河長制聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，組建全國首個(gè)跨省市的川渝河長制聯(lián)合推進(jìn)辦公室，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水生態(tài)共建水環(huán)境共保。
過去，貴州境內(nèi)的烏江因?yàn)榭偭孜廴緡?yán)重，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q“污江”。如今，通過源頭控制和末端治理，貴州建成了庫容1300萬立方米的環(huán)保渣場和每小時(shí)處理能力超過1.2萬立方米的污水設(shè)施。貴州磷化工企業(yè)在2020年“以渣定產(chǎn)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)消平衡，烏江受檢段面的水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)98.2%。
發(fā)源于云南省鎮(zhèn)雄縣的赤水河流經(jīng)云南、貴州和四川三省。為破解“分河而治”的流域管理難題，云貴川三省在長江流域率先建立跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。今年5月，三省人大常委會分別審議通過加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定，開啟了共同立法保護(hù)赤水河流域的新局面。
治理污染不講條件，嚴(yán)控空間不讓分毫，修復(fù)生態(tài)不打折扣，確保“一江清水向東流”，是長江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市的共同目標(biāo)。湖南省以“一湖四水”為主戰(zhàn)場，2017年將破壞洞庭湖區(qū)生態(tài)的8萬多畝歐美黑楊全部清理，2018年將124萬余畝被圍圈的湖面“還湖于湖”，2019年造紙產(chǎn)能從湖區(qū)全部退出。浙江和安徽攜手構(gòu)建全國首個(gè)跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制“新安江模式”，開展水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測，加大污染聯(lián)防聯(lián)治力度，兩省還謀劃共建“新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)”，進(jìn)一步完善和推廣新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
2.破除舊動能 培育新動能
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，既要有壯士斷腕、刮骨療傷破除舊動能的決心和毅力，更要有騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路和舉措。
2018年4月，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。
堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，云南省積極探索生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。“十三五”期間，全省減少煤炭消耗7000萬噸，綠色電力裝機(jī)占比達(dá)85%，綠色發(fā)電量占比超過92%，清潔電力“西電東送”累計(jì)超1萬億千瓦時(shí)，綠色農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)多年穩(wěn)居西部省區(qū)第一。
地處三峽庫區(qū)腹心的重慶市萬州區(qū)，是長江上游重要的生態(tài)功能區(qū)和淡水資源儲備庫。萬州區(qū)以提升全域水質(zhì)為中心，大力發(fā)展智能循環(huán)型工業(yè)、山地高效型農(nóng)業(yè)、集散融合型文旅產(chǎn)業(yè)、綠色智慧型物流業(yè)、休閑養(yǎng)生型康養(yǎng)業(yè)、功能共享型金融業(yè)。截至9月底，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增幅都接近或超過兩位數(shù)，綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系初現(xiàn)雛形。
五年來，江蘇省級財(cái)政共投入1300多億元用于長江生態(tài)修復(fù)和污染治理。全省共退出鋼鐵產(chǎn)能1931萬噸、水泥產(chǎn)能1155萬噸，壓減化工企業(yè)超過一半，有效破解了“重化圍江”的問題。江陰市將城區(qū)沿江沿河生產(chǎn)型岸線全部轉(zhuǎn)為生態(tài)型岸線，建成了“八公里沿江、十公里運(yùn)河”的“生態(tài)T臺”。南通關(guān)停并轉(zhuǎn)200多家“散亂污”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了沿江地區(qū)從工業(yè)“銹帶”到生態(tài)“秀帶”的蝶變。
3.譜寫綠色發(fā)展新篇章
生態(tài)環(huán)境好不好，要看鳥兒喜歡往哪里飛，魚兒喜歡往哪里游，人們喜歡往哪里去。
黃浦江是長江匯入東海前的最后一條支流。上海市寶山區(qū)充分挖掘長江和黃浦江濱江岸線獨(dú)特的自然景觀資源和歷史人文資源，在兩江交匯處一片廢棄的鋼渣上建起了上海吳淞炮臺灣國家濕地公園。這里是眺望長江的最佳觀景處之一，也是寶山一張新的“綠色名片”。
2020年11月，習(xí)近平總書記在南京主持召開全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章。
全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)了沿江治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在江蘇泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一處占地80畝的濕地鳶尾搖曳，白鷺低飛，風(fēng)景如畫,這是泰興為一座污水處理廠配套的生態(tài)安全緩沖區(qū)。2019年3月，江蘇省與生態(tài)環(huán)境部簽署《部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省合作框架協(xié)議》，成為全國唯一的試點(diǎn)省份，在全國率先建立了省級環(huán)境監(jiān)察專員制度，率先完成了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。上海啟動全球生態(tài)保護(hù)、濕地修復(fù)領(lǐng)域投入最大的崇明島東灘生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，營造具有棲息地效應(yīng)的生境島嶼56個(gè)，修復(fù)營造河漫灘優(yōu)質(zhì)生境45萬平方米。
持續(xù)推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，為沿江省市積累了優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境資源。這些優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境資源，又轉(zhuǎn)化為持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展的動力。9月26日在湖北恩施舉辦的第六屆世界硒都（恩施）硒產(chǎn)品博覽會，吸引國內(nèi)外500多家硒企業(yè)、2000多個(gè)硒產(chǎn)品參展，向國內(nèi)外展示了綠色崛起的前景和潛力。浙江安吉去年4月發(fā)布“兩山銀行”試點(diǎn)實(shí)施方案，探索推進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品、“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的規(guī)范化路徑。浙江還發(fā)布了全國首部省級生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算標(biāo)準(zhǔn)，為“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐。
全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，促進(jìn)了長江上中下游的協(xié)同聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，進(jìn)一步暢通了國內(nèi)大循環(huán)，加快了長江流域高水平對外開放高地的建設(shè)。
去年12月23日，第四屆長江經(jīng)濟(jì)帶科技資源共享論壇在杭州召開，來自長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市的代表探討了科技資源高水平共享協(xié)同和開放的機(jī)制。今年3月25日，浙江寧波和湖南長沙、江西南昌等9個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶城市，簽署了7省9市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”協(xié)議。這是目前為止“跨省通辦”最大規(guī)模的交流合作，也是充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推動長江經(jīng)濟(jì)帶城市政務(wù)服務(wù)一體化的探索。2020年9月獲批的湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為高水平對外開放的“試驗(yàn)田”和“新地標(biāo)”。今年上半年，湖南進(jìn)出口總值比上年同期增長28%，落戶湖南的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)179家。
大江奔流，不舍晝夜。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路的長江經(jīng)濟(jì)帶，正成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。
（本報(bào)記者張國圣、張勇、呂慎、李曉東、周洪雙、夏靜、龍軍、禹愛華、胡曉軍、馬榮瑞、常河、蘇雁、陸健、曾毅、顏維琦、曹繼軍 本報(bào)見習(xí)記者陳冠合 本報(bào)通訊員薛斌、向磊）
