8月16日，廣陽島生機(jī)盎然的初秋美景。特約攝影 鐘志兵/視覺重慶
渝北區(qū)銅鑼山礦山公園，游客在欣賞風(fēng)景。（資料圖片）記者 謝智強(qiáng) 攝/視覺重慶
8月15日傍晚，家住縉云山下的北碚市民王成勇帶著女兒來到縉云山黛湖旁散步。漫步在生態(tài)步道上，呼吸著新鮮空氣，父女二人心曠神怡。
“放暑假后，我?guī)缀趺刻於紟畠簛砩⒉??！蓖醭捎抡f，雖然暑熱難當(dāng)，但清晨和傍晚，黛湖邊仍有絲絲涼意。最關(guān)鍵的是，這里生態(tài)優(yōu)美，景色宜人。
生態(tài)，是黛湖的關(guān)鍵詞，也是重慶的關(guān)鍵詞。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。要把實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)先選項(xiàng)。保護(hù)好三峽庫區(qū)和長(zhǎng)江母親河，事關(guān)重慶長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)國家發(fā)展全局。
重慶是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口。近年來，重慶牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進(jìn)人與自然和諧共生，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，助力山清水秀美麗之地建設(shè)取得新成效。
實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程
讓“城市肺葉”更清新，“市民花園”更美麗
“不用出主城區(qū)就能在山上露營(yíng)，當(dāng)個(gè)重慶人真是很愜意?！被貞浧?月下旬在渝北區(qū)云龜山露營(yíng)的經(jīng)歷，市民李芳芳顯得心滿意足。
城在山中，是重慶的特點(diǎn)之一?？N云山、中梁山、銅鑼山、明月山縱貫重慶中心城區(qū)南北，被稱為“四山”，云龜山正是明月山的一部分。而由于重慶中心城區(qū)特殊的地理位置，保護(hù)“四山”，對(duì)于筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障有重要意義。
為了保護(hù)好作為“城市綠肺、市民花園”的“四山”，2019年7月，重慶出臺(tái)中心城區(qū)“四山”保護(hù)提升實(shí)施方案。全市相關(guān)部門和區(qū)政府（管委會(huì)）圍繞“城市綠肺，市民花園”的形象定位，開展“四山”本底調(diào)查清理，推動(dòng)“四山”違法建設(shè)整治，實(shí)施一批“四山”基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。
在縉云山，經(jīng)過護(hù)山理水，曾經(jīng)被分割為多個(gè)魚塘的雨鳴澗重新流淌出活水，水聲潺潺，清澈見底。同時(shí)，雨鳴澗區(qū)域還復(fù)綠4600平方米。巴茅草、狼尾草、黃金菊等本土植物茂盛生長(zhǎng)，野趣盎然。760米的步道環(huán)繞在山澗周圍，市民可以漫步山中，聆聽水聲潺潺。
在中梁山，連片的廢棄礦坑經(jīng)過生態(tài)修復(fù)后，“變身”為總面積700余畝的櫻花園、三角梅園、杜鵑梅花園、茶花茶梅園等六大主題花園，成為市民踏青賞花好去處，節(jié)假日游客量每天近萬人次。
“這已經(jīng)不是當(dāng)年被挖得亂七八糟的中梁山了！”退休貨車司機(jī)張勇軍回憶說，曾經(jīng)的中梁山采礦機(jī)器轟鳴，灰塵滿天。如今，公園中鳥語花香，周圍居民都喜歡來休閑、談天。
在銅鑼山，停止采礦后遺留的若干積水礦坑和裸露巖壁，通過栽種固土、凈水的植物等近自然方式得到生態(tài)修復(fù)。如今，環(huán)境越來越好，一對(duì)鴛鴦還在銅鑼山礦山公園的礦坑湖中安了家，并繁衍出一個(gè)鴛鴦家族。
“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，同樣要落實(shí)到‘四山’保護(hù)之中?！庇灞眳^(qū)規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，曾有一個(gè)全國知名的文旅集團(tuán)準(zhǔn)備進(jìn)駐銅鑼山礦山公園，打造礦山懸崖酒店、礦坑水上項(xiàng)目等。但礦坑水體是天然形成的，生態(tài)相對(duì)脆弱。為了保護(hù)生態(tài)，渝北區(qū)果斷叫停該項(xiàng)目。
在明月山，江北區(qū)復(fù)盛、魚嘴、五寶3個(gè)鎮(zhèn)的1400多套農(nóng)房于過去兩年多完成了管網(wǎng)改造。通過垃圾中轉(zhuǎn)站、管網(wǎng)和生態(tài)濕地消納處理垃圾和污水，人居環(huán)境大為改善，村民用閑置農(nóng)房開起了特色民宿。
同處明月山的巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)，依靠?jī)?yōu)美的生態(tài)環(huán)境，圍繞特色飲品定心茶發(fā)展出品茶、采茶、炒茶等體驗(yàn)項(xiàng)目，每年游客絡(luò)繹不絕。
為方便市民親近“四山”，重慶還開展了“四山”地區(qū)交通提升規(guī)劃。根據(jù)各段山脈的地形特征和功能點(diǎn)分布，結(jié)合耕地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)劃了“四山”地區(qū)結(jié)構(gòu)性通道；以現(xiàn)有“四山”出入口為基礎(chǔ)，規(guī)劃構(gòu)建不少于125個(gè)出入口；按照“大型集中，小型分散”的原則設(shè)置停車場(chǎng)73處，區(qū)域途經(jīng)常規(guī)公交線路30余條，車輛240余臺(tái)。
開展山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程試點(diǎn)
實(shí)施7項(xiàng)大工程，包括289個(gè)子項(xiàng)目
事實(shí)上，“四山”保護(hù)修復(fù)，只是重慶山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程試點(diǎn)的一個(gè)縮影。
2018年10月，重慶山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家工程試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱：工程試點(diǎn)）獲批。試點(diǎn)區(qū)域即為“一島”“兩江”“三谷”“四山”(即：廣陽島，長(zhǎng)江、嘉陵江，中心城區(qū)西部槽谷、中部寬谷、東部槽谷，縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山)。
為什么要選擇這里作為試點(diǎn)？市規(guī)劃自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，重慶試點(diǎn)區(qū)域位于長(zhǎng)江、嘉陵江匯入三峽庫區(qū)的咽喉部位，對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性、示范性。
但完成試點(diǎn)任務(wù)，又絕非易事——位于試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的重慶中心城區(qū)承載了全市約25%的人口，貢獻(xiàn)了超過50%的GDP，城市建成區(qū)面積達(dá)18%，人類活動(dòng)極其頻繁。
這意味著重慶在修復(fù)受損生態(tài)的同時(shí)，還必須處理好人與自然和諧共生的關(guān)系，推進(jìn)城市和生態(tài)系統(tǒng)融為一體。
工程試點(diǎn)包括7項(xiàng)大工程、58項(xiàng)具體工程、289個(gè)子項(xiàng)目，總投資達(dá)82億元。實(shí)施時(shí)間短，任務(wù)重，還涉及中心城區(qū)9區(qū)和多個(gè)市級(jí)部門。
為高效推進(jìn)工程試點(diǎn)，重慶各部門、各區(qū)縣建立了一個(gè)整體聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)。市規(guī)劃自然資源局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭印發(fā)了項(xiàng)目監(jiān)督管理制度，包括項(xiàng)目管理暫行辦法、資金和績(jī)效管理暫行辦法、試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度、試點(diǎn)項(xiàng)目巡查制度等。并同時(shí)督促試點(diǎn)各區(qū)建立區(qū)級(jí)項(xiàng)目監(jiān)管制度。
重慶還依托大數(shù)據(jù)智能化手段，集成測(cè)繪地理信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源，將全部項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)地情況匯集到“一張屏”中，搭建起工程試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管展示平臺(tái)。監(jiān)管部門可通過該平臺(tái)在線了解項(xiàng)目進(jìn)度、修復(fù)成效等。
功夫不負(fù)有心人。2019年，工程試點(diǎn)獲“重慶市民最喜歡的十大改革項(xiàng)目”之一，點(diǎn)贊量達(dá)130萬余次。
2021年，工程試點(diǎn)入選自然資源部和世界自然保護(hù)聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布的10個(gè)中國特色的生態(tài)修復(fù)典型案例。廣陽島和銅鑼山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)發(fā)布的18個(gè)生態(tài)修復(fù)典型案例，在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮了示范作用。
最終，工程試點(diǎn)交出了一份分量十足的答卷：通過三年攻堅(jiān)，共建成216個(gè)地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，完成650畝污染土壤治理修復(fù)，完成8070公頃土地整治，完成994公頃礦山修復(fù)，完成46公頃濕地保護(hù)修復(fù)，實(shí)施營(yíng)造林55萬畝，建設(shè)改造雨污管網(wǎng)334公里，建成生態(tài)護(hù)岸73公里。
如今再回頭看試點(diǎn)區(qū)域，“山青、水秀、林美、田良、湖凈、草綠”的生態(tài)修復(fù)成效明顯，直接惠及近1000萬群眾。
《2021重慶市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，20個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均為Ⅱ類；2021年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為326天，其中優(yōu)146天，良180天。
市規(guī)劃自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)踐表明，重慶工程試點(diǎn)在中心城區(qū)統(tǒng)籌山水林田湖草自然要素開展系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)，建成了廣陽島、銅鑼山等一批群眾獲得感強(qiáng)、社會(huì)效益好的暖心項(xiàng)目，整體提升了社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，良好生態(tài)成為市民日常生活的一部分，讓城市與生態(tài)系統(tǒng)融為一體，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧共生。
劃定8個(gè)單元，投資55.38億元
對(duì)三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙進(jìn)行一體化保護(hù)修復(fù)
重慶推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的腳步，還在繼續(xù)邁進(jìn)。
7月7日，市規(guī)劃自然資源局發(fā)布消息，重慶三峽庫區(qū)腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程成功申報(bào)國家“十四五”期間第二批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱：項(xiàng)目)，獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金20億元，目前首期6億元資金已到位。
該項(xiàng)目由市規(guī)劃自然資源局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局共同申報(bào)。項(xiàng)目區(qū)位于三峽庫區(qū)腹地，幅員面積超過1.5萬平方公里，包括萬州區(qū)、涪陵區(qū)、豐都縣、忠縣、云陽縣、石柱土家族自治縣等6個(gè)沿江區(qū)縣。項(xiàng)目計(jì)劃總投資55.38億元，將用3年時(shí)間，系統(tǒng)推進(jìn)三峽庫區(qū)腹心地帶上中下游、山上山下、左右岸、干支流綜合治理與系統(tǒng)修復(fù)。
據(jù)了解，這個(gè)項(xiàng)目共劃定8個(gè)修復(fù)單元，統(tǒng)籌部署9項(xiàng)重大工程，54個(gè)子項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)本底和地形地貌特征，分為上游、中游和下游3個(gè)分區(qū)。
在項(xiàng)目區(qū)上游，長(zhǎng)江左岸濱江區(qū)域以低山地貌為主，主要采用坡耕地農(nóng)田徑流攔截與再利用、農(nóng)藥化肥減量控害、土地平整、低效林改造等措施，防控面源污染，改善石漠化狀況。
在項(xiàng)目區(qū)中游，左岸為寬緩農(nóng)業(yè)區(qū)，右岸為山體屏障區(qū)，主要采用土地平整、雨污管網(wǎng)改造、林業(yè)病蟲害防治、生態(tài)隔離帶建設(shè)、庫岸整治等措施，防控面源污染，增強(qiáng)岸線緩沖功能，提升消落區(qū)生態(tài)功能。
在項(xiàng)目區(qū)下游，以中山地貌為主，長(zhǎng)江兩側(cè)山體高聳，主要采用封禁治理、保土耕作、國土綠化提升、礦山生態(tài)修復(fù)等措施，鞏固山體水源涵養(yǎng)功能，提升區(qū)域水土保持能力。
為何要如此“大手筆”保護(hù)三峽庫區(qū)腹心？
三峽庫區(qū)總面積5.4萬平方公里，長(zhǎng)江長(zhǎng)度693公里。其中，三峽庫區(qū)重慶段面積占比85.6%，長(zhǎng)江長(zhǎng)度占比85.9%。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，長(zhǎng)江干流338公里橫貫全域，38條一級(jí)支流呈樹枝狀分布，共有574條大小河流。
順江而下，項(xiàng)目區(qū)地形從低山向中山過渡，山體屏障森林帶狀分布，秋沙鴨、紅腳隼、紅腳錦雞、白鶴等珍稀孑遺物種眾多。沱、島、半島、濕地、灣等特色資源豐富。
不僅如此，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)還有皇華島、石寶寨等歷史文化遺產(chǎn)，總?cè)丝诔^480萬人。以長(zhǎng)江為軸，兩側(cè)山脊為界，地勢(shì)向河谷傾降，沿江寬緩地帶農(nóng)業(yè)耕作集中，人口城鎮(zhèn)沿江集聚。江城、江鎮(zhèn)、江村、江景交相輝映，歷史人文底蘊(yùn)厚重。區(qū)域內(nèi)人與自然交互作用強(qiáng)烈，亟需開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
這個(gè)項(xiàng)目也是實(shí)現(xiàn)三峽庫區(qū)整體保護(hù)系統(tǒng)修復(fù)的關(guān)鍵一環(huán)。據(jù)了解，“十三五”期間，湖北和重慶已分別在三峽庫區(qū)庫首和庫尾實(shí)施了國家試點(diǎn)工程。項(xiàng)目區(qū)處于中間區(qū)段，是庫區(qū)水土流失與面源污染問題最突出的區(qū)域，亟需開展一體化保護(hù)修復(fù)，協(xié)同上下游試點(diǎn)成效，確保三峽水庫穩(wěn)定高效發(fā)揮功能。
據(jù)悉，重慶計(jì)劃用3年時(shí)間，通過山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，針對(duì)性解決區(qū)域水土流失、面源污染、石漠化及消落區(qū)生態(tài)功能退化等問題。同時(shí)進(jìn)一步降低區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目水土流失率，提升區(qū)域水土保持和水源涵養(yǎng)能力；面源污染得到有效治理，保障長(zhǎng)江干流Ⅱ類水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)水生態(tài)安全穩(wěn)定；提高特色農(nóng)產(chǎn)品、歷史人文資源等生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，推進(jìn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，切實(shí)增強(qiáng)移民區(qū)縣群眾福祉。
（稿件原載于2022年08月18日《重慶日?qǐng)?bào)》）
