（市五屆人大三次會(huì)議列席人員、市商務(wù)委主任張智奎圍繞重慶如何“在推進(jìn)共建‘一帶一路’中發(fā)揮帶動(dòng)作用”介紹情況）
13日上午，2020重慶兩會(huì)舉行如何發(fā)揮“三個(gè)作用”專題記者會(huì)，在第二場(chǎng)主題為重慶如何“在推進(jìn)共建‘一帶一路’中發(fā)揮帶動(dòng)作用”的記者會(huì)上，重慶市商務(wù)委主任張智奎介紹了重慶在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用的有關(guān)情況。
他表示，重慶立足獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)，明確角色定位，找準(zhǔn)努力方向，緊扣內(nèi)陸開放高地建設(shè)目標(biāo)，著力在開放通道、開放平臺(tái)、開放型經(jīng)濟(jì)、開放環(huán)境和交流合作上下功夫，夯實(shí)發(fā)揮帶動(dòng)作用的基礎(chǔ)，構(gòu)建發(fā)揮帶動(dòng)作用的機(jī)制，形成發(fā)揮帶動(dòng)作用的合力，提升發(fā)揮帶動(dòng)作用的能級(jí)，不斷推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)。
開放通道：推動(dòng)與“一帶一路”陸上海上空中網(wǎng)上互聯(lián)互通
在開放通道拓展中，重慶統(tǒng)籌東西南北四個(gè)方向、鐵公水空四種方式，聚力大通道、大樞紐、大口岸建設(shè)，推動(dòng)與“一帶一路”陸上、海上、空中、網(wǎng)上互聯(lián)互通，加快構(gòu)建立體化網(wǎng)絡(luò)新格局。
面向“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，在全國(guó)率先開通中歐班列，并不斷拓展班列功能，為深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作創(chuàng)造了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。中歐班列（重慶）累計(jì)開行突破4500班，各項(xiàng)主要指標(biāo)位居全國(guó)前列。渝滿俄班列開行累計(jì)突破1200班。
面向“21世紀(jì)海上絲綢之路”，充分發(fā)揮東向長(zhǎng)江黃金水道功能，打通南向出海的西部陸海新通道。目前，西部陸海新通道建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，線路延伸至全球88個(gè)國(guó)家、213個(gè)港口，重慶正按照國(guó)家要求，組建通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心，完善通道運(yùn)行機(jī)制。此外，江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)累計(jì)開通國(guó)際及地區(qū)航線95條，開通中新國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。
同時(shí)，不斷強(qiáng)化樞紐功能，建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流分撥中心和國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)中心，做好“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”的文章，有機(jī)銜接“一帶”與“一路”、“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。
開放平臺(tái)：貢獻(xiàn)全市外貿(mào)進(jìn)出口的7成 成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)
在開放平臺(tái)提升中，重慶充分發(fā)揮平臺(tái)在全市高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展中的核心載體作用，推動(dòng)開放平臺(tái)提檔升級(jí)，進(jìn)一步夯實(shí)在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用的平臺(tái)基礎(chǔ)。
平臺(tái)體系更加健全，形成了“戰(zhàn)略平臺(tái)+園區(qū)平臺(tái)+功能平臺(tái)+活動(dòng)平臺(tái)”的開放平臺(tái)體系，布局持續(xù)優(yōu)化，“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
重點(diǎn)平臺(tái)運(yùn)行良好，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目逐漸成為“一帶一路”國(guó)際合作的示范性項(xiàng)目和共建“一帶一路”國(guó)際合作新名片；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)“開展首創(chuàng)性、差異化的改革探索”，在陸上貿(mào)易規(guī)則、物流金融、多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)等方面取得突破，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展；兩江新區(qū)實(shí)際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口均占全市的30%以上，成為內(nèi)陸開放重要門戶；重慶高新區(qū)全力打造升級(jí)版，正在成為全市高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。
引領(lǐng)作用更加突出，開放平臺(tái)貢獻(xiàn)了全市外貿(mào)進(jìn)出口的7成，吸收了全市外商直接投資的8成，是全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，成為共建“一帶一路”的重要窗口。
發(fā)揮“三個(gè)作用”| 重慶共建“一帶一路”的“朋友圈”越擴(kuò)越大
13日上午，2020重慶兩會(huì)舉行如何發(fā)揮“三個(gè)作用”專題記者會(huì)，在第二場(chǎng)主題為重慶如何“在推進(jìn)共建‘一帶一路’中發(fā)揮帶動(dòng)作用”的記者會(huì)上，重慶市商務(wù)委主任張智奎表示，全市開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放的支撐作用日益增強(qiáng)，共建“一帶一路”的“朋友圈”也越擴(kuò)越大。
開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展：“帶動(dòng)”能力不斷增強(qiáng)
張智奎稱，全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)鞏固，新動(dòng)能加快培育，在共建“一帶一路”中“帶頭”的態(tài)勢(shì)更加明顯，“帶動(dòng)”的能力不斷增強(qiáng)。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。突出大數(shù)據(jù)智能化，持續(xù)壯大“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力不斷增強(qiáng)，2019年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.5%、11.8%左右。鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)，汽摩、醫(yī)藥、材料、裝備、消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)加速迭代升級(jí)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)、軟件信息、現(xiàn)代物流、文化旅游等發(fā)展迅速，面向東南亞、“一帶一路”的內(nèi)陸國(guó)際金融中心正在形成，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到51%。
另一方面，全市開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2019年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%左右，實(shí)際利用外資保持100億美元以上，外商直接投資23億美元左右，居中西部前列。
同時(shí)，與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大。2019年，重慶對(duì)“一帶一路”沿線進(jìn)出口增速超過30%，總額占全市比重上升至27%左右，東盟成為重慶第一大外貿(mào)市場(chǎng)；實(shí)際利用“一帶一路”沿線外資占全市比重超5成，對(duì)“一帶一路”沿線非金融類直接投資備案金額約占全市一半，在“一帶一路”沿線承包工程新簽合同額和完成營(yíng)業(yè)額均占全市60%以上。
開放環(huán)境優(yōu)化：著力推進(jìn)市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化?
據(jù)張智奎介紹，重慶營(yíng)商環(huán)境對(duì)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放的支撐作用日益增強(qiáng)。
著力推進(jìn)市場(chǎng)化。強(qiáng)化外商投資管理體制改革，全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批制度和商事制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，市場(chǎng)環(huán)境更加優(yōu)良。
著力推進(jìn)法治化。落實(shí)《外商投資法》，出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例，組建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院、商事仲裁中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，設(shè)立西部唯一的商標(biāo)審查協(xié)作中心，健全社會(huì)信用體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，法治環(huán)境全面提升。
著力推進(jìn)國(guó)際化。加快建設(shè)山清水秀美麗之地，打造國(guó)際化現(xiàn)代城市，創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市，城市國(guó)際化功能和公共服務(wù)體系不斷完善，“近者悅、遠(yuǎn)者來”的美好城市正在逐步成型。
交流合作深化：共建“一帶一路”的“朋友圈”越擴(kuò)越大
此外，重慶主動(dòng)服務(wù)國(guó)家大局，以智博會(huì)、西洽會(huì)等為平臺(tái)，深化國(guó)際國(guó)內(nèi)寬領(lǐng)域、多層次的交流合作，共建“一帶一路”的“朋友圈”越擴(kuò)越大。
對(duì)外，不斷豐富交流合作的橋梁紐帶。中新金融峰會(huì)、“一帶一路”陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇、上海合作組織地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等國(guó)際性論壇和重大會(huì)議成功舉辦。2019年，新增白俄羅斯、烏拉圭兩個(gè)國(guó)家來渝設(shè)立領(lǐng)事館，駐渝總領(lǐng)事館數(shù)量達(dá)12個(gè)，全市國(guó)際友好城市達(dá)48個(gè)。
對(duì)內(nèi)，不斷加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。與兄弟省市共商共建西部陸海新通道，形成了一系列合作成果。
此外，重慶正在深入謀劃推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動(dòng)在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地。
發(fā)揮“三個(gè)作用”|打造改革開放新高地 重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)
13日上午，2020重慶兩會(huì)舉行如何發(fā)揮“三個(gè)作用”專題記者會(huì)。第二場(chǎng)主題為重慶如何“在推進(jìn)共建‘一帶一路’中發(fā)揮帶動(dòng)作用”。會(huì)上，市商務(wù)委主任張智奎就重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局等問題回答記者問。
張智奎表示，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2017年4月掛牌以來，各項(xiàng)工作取得積極成效。目前，總體方案151項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已落實(shí)148項(xiàng)；國(guó)家要求復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已落實(shí)172項(xiàng)，落實(shí)率達(dá)93%；國(guó)務(wù)院深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新措施適用重慶的41項(xiàng)措施，已落實(shí)36項(xiàng)。
截至目前，累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果240余項(xiàng)，國(guó)際物流大通道拓展、鐵路提單信用證融資結(jié)算、市場(chǎng)綜合監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和案例在全國(guó)復(fù)制推廣，34項(xiàng)成果在全市推廣。
營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。探索權(quán)限下放“點(diǎn)菜機(jī)制”，下放41項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，實(shí)施“多證合一”“證照分離”改革和“基層注冊(cè)官”制度?！吨袊?guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》正式頒布施行，全國(guó)首家覆蓋全域、專門化的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院正式運(yùn)行，建立訴訟、仲裁、調(diào)解一站式多元糾紛化解平臺(tái)。制定風(fēng)險(xiǎn)防控清單，建立預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、國(guó)際商貿(mào)、金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、文化旅游等七大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)聚集總部產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，對(duì)各片區(qū)進(jìn)行了功能定位，例如兩江片區(qū)著力打造高端產(chǎn)業(yè)與高端要素集聚區(qū)，果園港片區(qū)著力打造多式聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)轉(zhuǎn)中心，西永片區(qū)著力打造加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。通過功能定位明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，各片區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。設(shè)立以來至2019年11月底，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)注冊(cè)資本總額超4300億元，占全市比重23.1%，新增注冊(cè)外資企業(yè)554戶，占全市比重22.8%。
張智奎說，下一步，市商務(wù)委將進(jìn)一步推動(dòng)制度型開放，深化差異化探索，打造改革開放新高地，以高水平開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
