近日，按照《中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》(國發(fā)明電〔2020〕9號)要求，重慶市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》（下稱“通知”）就進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作進(jìn)行了具體細(xì)化。
對低保家庭暫停開展低保退出工作
通知要求，要切實(shí)保障疫情防控期間困難群眾基本生活。對因受疫情影響，無法外出務(wù)工、經(jīng)營、就業(yè)而影響家庭收入，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，符合條件的要及時納入最低生活保障范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。
對低保家庭暫停開展低保退出工作；對收入下降的低保家庭，要及時調(diào)整低保補(bǔ)差金額，提高保障水平；對外出務(wù)工、返崗復(fù)工的低保對象，在計(jì)算家庭收入時要適當(dāng)扣減務(wù)工成本。
在及時足額發(fā)放價(jià)格臨時補(bǔ)貼方面，根據(jù)物價(jià)變動情況，達(dá)到有關(guān)規(guī)定條件時，要及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。
各區(qū)縣(自治縣)和兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)(以下統(tǒng)稱區(qū)縣)要加大資金保障力度，按時足額向低保對象、特困人員、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒等困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時補(bǔ)貼。有條件的區(qū)縣可以在市級確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高補(bǔ)貼金額。
對年滿18周歲的孤兒暫停開展基本生活保障退出工作
通知提到，在做好貧困人口救助幫扶方面，要對符合條件的建檔立卡貧困人口，要及時納入低保、特困供養(yǎng)、臨時救助范圍。對受疫情影響致貧的一般農(nóng)戶和返貧的，要及時落實(shí)臨時救助等社會救助政策，確保其基本生活不受影響。
值得一提的是，在強(qiáng)化事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒等困境兒童基本生活保障方面。通知要求疫情防控期間，符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒或其他困境兒童申請條件的，要優(yōu)化簡化審核審批程序，探索通過遠(yuǎn)程方式提供相關(guān)證明，也可采取個人承諾方式先行保障，其他手續(xù)可待疫情結(jié)束后補(bǔ)辦，并做到當(dāng)月審批、當(dāng)月發(fā)放基本生活保障資金。
對年滿18周歲的孤兒暫停開展基本生活保障退出工作，待疫情結(jié)束后的次月退出保障范圍，確?；旧罘€(wěn)定。
對確診為新冠肺炎的困難群體，按低保標(biāo)準(zhǔn)2倍按月發(fā)放臨時救助金
疫情防控期間，對確診為新冠肺炎患者中的低保對象、特困人員、困境兒童以及建檔立卡貧困人口等困難群體，按低保標(biāo)準(zhǔn)2倍按月發(fā)放臨時救助金，直到患者出院為止（時間從確診之日算起，不足一個月按一個月發(fā)放）；對其中的病亡人員家庭，再給予一定額度的臨時救助，具體救助標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣自行確定；對其中生活出現(xiàn)重大困難的家庭，要采取“一事一議”方式加大臨時救助力度。
對受疫情影響導(dǎo)致基本生活困難，其他社會救助制度暫時無法覆蓋的困難群眾，要通過臨時救助給予幫助。對受疫情影響等急難型困難，可根據(jù)急難情形，委托村(社區(qū))“先行救助”，提供物質(zhì)幫助或服務(wù)。
對陷入臨時困境外來人員根據(jù)其基本生活需要提供幫扶
對切實(shí)保障陷入臨時困境外來人員基本生活方面，通知要求各區(qū)縣要根據(jù)其基本生活需要，及時提供臨時住宿、飲食、御寒衣物等幫扶。對受疫情影響，未找到工作又得不到家庭支持，基本生活出現(xiàn)暫時困難的外來務(wù)工人員，各區(qū)縣要按規(guī)定給予臨時救助。符合生活無著的流浪乞討人員救助條件的由救助管理機(jī)構(gòu)實(shí)施救助。
公安、城管、疾控和城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員在巡查、排查時，發(fā)現(xiàn)上述外來人員有發(fā)熱、干咳等癥狀的，要立即安排其接受集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，對其他外來人員要引導(dǎo)或協(xié)助其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。
救助管理機(jī)構(gòu)要按要求做好幫扶和救助工作，有收住能力飽和、不能滿足求助人員臨時住宿需求的，要開辟臨時庇護(hù)場所，增強(qiáng)收住能力，切實(shí)做到應(yīng)救盡救。救助管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)防控措施和內(nèi)部管理，防止出現(xiàn)聚集性感染。
民政服務(wù)機(jī)構(gòu)暫不接收市外高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員入住
由于民政服務(wù)機(jī)構(gòu)人員對象特殊，要嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控管理，暫不接收市外高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員入住。對市內(nèi)擬返院和新入住人員以及返崗工作人員，經(jīng)活動軌跡檢查、體溫檢測等和依托“渝康碼”等系統(tǒng)全面掌握健康狀況無異常后，可入院并納入健康管理。原則上院內(nèi)人員不外出，確須外出就醫(yī)的，衛(wèi)生健康部門要建立綠色醫(yī)療通道及時就診。院內(nèi)暫不開展聚集性活動，實(shí)行分餐或送餐服務(wù)，通過個性化、多元化服務(wù)方式，保障民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的生活照護(hù)質(zhì)量。
各區(qū)縣要根據(jù)因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的兒童自身和家庭狀況，區(qū)分不同情形，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，做好臨時照料服務(wù)。
對因家屬隔離治療或因家屬參加抗擊疫情一線工作而無人照料且生活不能自理的老年人，有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意愿的，經(jīng)與家屬協(xié)商，可就近安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按流程隔離觀察后入住。
對生活不能自理的老年人、殘疾人、未成年人特別是分散供養(yǎng)特困人員，其監(jiān)護(hù)或照料人因確診、疑似、發(fā)熱或密切接觸被隔離收治的，由所在村(社區(qū))上門探視，并聯(lián)系安排相關(guān)人員或機(jī)構(gòu)提供監(jiān)護(hù)或照料；對居家隔離的孤寡老人、社會散居孤兒、留守兒童、留守老年人以及重病重殘等特殊困難人員，要保持經(jīng)常聯(lián)系，加強(qiáng)走訪探視，及時提供幫助。
運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段搭建社會救助
通知要求各區(qū)縣要公布并暢通求助熱線，簡化工作流程，確保及時受理和回應(yīng)困難群眾求助。要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，搭建社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”平臺，逐步實(shí)現(xiàn)社會救助全流程線上辦理，確保困難群眾求助有門、受助及時。
疫情防控期間，各區(qū)縣要充分發(fā)揮社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制作用，主要通過數(shù)據(jù)比對核實(shí)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況，對確需入戶調(diào)查了解的，可通過電話、微信等方式開展;暫時取消低保審核群眾評議環(huán)節(jié)，可通過網(wǎng)上公示接受社會監(jiān)督。
通知強(qiáng)調(diào)，要確保困難群眾基本生活兜底保障到位，強(qiáng)化屬地責(zé)任，統(tǒng)籌使用各級財(cái)政安排資金，加大困難群眾救助保障資金投入力度，加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。此外，還要動員引導(dǎo)有關(guān)社會組織、心理工作者、志愿者積極參與，通過熱線電話、微信等方式，為被隔離收治人員及其家屬、病亡人員家屬提供心理援助、情緒疏導(dǎo)等服務(wù)。
（作者： 姜念月）
（作者單位： 華龍網(wǎng)）
