老人們坐一起看電視劇。攝影：王鵬
近年來，為解決農(nóng)村貧困老人安居養(yǎng)老問題，重慶市潼南區(qū)各鎮(zhèn)街、部門廣開思路，勇于探索。潼南區(qū)別口鎮(zhèn)更是率先實踐創(chuàng)新出了集中建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房的“新模式”，為了更好地了解養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房及入住老人的生活狀態(tài)，4月12日記者前往別口鎮(zhèn)飛鳳社區(qū)、金仙村、科朗村等地實地采訪，一探究竟。
集中供養(yǎng) 解決老人安居問題
“開飯了，開飯了！”當(dāng)記者來到別口鎮(zhèn)飛鳳社區(qū)的養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房時，已近正午時分，見到馬大爺正端著燉好的鯉魚招呼四鄰，聽到喊聲，隔壁幾位老大爺慢慢地踱步來到馬大爺客廳的飯桌前。“香！真香！老馬燉魚就是一絕！”幾位老大爺一邊稱贊著，一邊津津有味地品嘗起來。
通過攀談，記者了解到，幾位老大爺口中的“老馬”叫馬孝禮，今年65歲，別口鎮(zhèn)飛鳳社區(qū)人，是社區(qū)的“五保戶”。馬大爺搬進(jìn)養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房之前，住的是40多年前建造的土坯房，一到刮風(fēng)下雨天，村干部怕出意外就把他接到自己家里，他本人也成天憂心忡忡，“給我錢也蓋不起房子，我這年紀(jì)大了，也不愿操心了?！瘪R大爺對記者說，“真沒敢想，還能住上新房子?！弊屗氩坏降氖?，自己成了社區(qū)第一批搬進(jìn)周轉(zhuǎn)房的住戶。現(xiàn)在，他還想在房屋后的小山坡上開辟一塊養(yǎng)蜂地，把老房子的蜂箱搬過來養(yǎng)蜂。“不僅能自給自足，多出來的蜂蜜還可以換點零用錢?！瘪R大爺笑著說。
別口鎮(zhèn)負(fù)責(zé)養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房項目的副書記施展告訴記者，養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房具備就近、經(jīng)濟(jì)、便捷、自由等特點，老人的生活需要和精神慰藉在這里都能得到很好的滿足，實現(xiàn)了“離家不離村（社區(qū)）、離親不離情”的集中供養(yǎng)，還出現(xiàn)了“返鄉(xiāng)養(yǎng)老”的現(xiàn)象。
金仙村的何小兵今年68歲，在外地打工多年，去年他老伴突然去世，由于膝下無子女，無奈之下他回到了老家?！耙郧皼]有買社保，也沒有地，家里只有兩間土墻房子，為了他養(yǎng)老的事，我們沒少費腦筋?！贝逯Р繒浝钫婷鹘榻B說，村委會積極上報鎮(zhèn)黨委、政府，協(xié)調(diào)解決了老何的戶口問題，又安排他住進(jìn)了養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房。“真是感謝黨的好政策，沒想到能住上這么好的房子，過上這么好的日子?！闭劦浆F(xiàn)在的生活，老何非常激動。
循環(huán)入住 有效避免資源浪費
水泥墻小青瓦，一室一廳一衛(wèi)的格局，還單獨設(shè)計了一個集中做飯的廚房，布局合理，這是別口鎮(zhèn)養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房給人最直觀的印象。
據(jù)施展介紹，養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房的建設(shè)資金主要來自于愛心企業(yè)家捐贈、鎮(zhèn)級財政和CD危房上級補(bǔ)助，項目實行統(tǒng)一規(guī)劃，由鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)組織施工，平均每個建設(shè)點不少于5戶，每戶標(biāo)準(zhǔn)為一室一廳一衛(wèi)，廚房單列，主要針對低保戶、五保老人和建卡貧困戶三類人群。養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房一般離村（社區(qū)）黨支部不遠(yuǎn)，公路直達(dá)門口，交通便利。
“考慮到老人上下樓不方便，養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房一般都是平房，但是室內(nèi)設(shè)計與單元樓一致，一室一廳一衛(wèi)，水、電、廁所等設(shè)施，一應(yīng)俱全，對于獨居老人來說足夠使用。”施展說。
記者了解到，籌建初期，別口鎮(zhèn)利用農(nóng)村原有空閑宅基地、學(xué)校、村（社區(qū)）辦公室等建設(shè)用地解決了“地”的問題；充分利用危房改造補(bǔ)助資金的前提下，有效整合公益捐贈資金和鎮(zhèn)級財政資金，確保了養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房建設(shè)“錢”的需求。為確保養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房切實發(fā)揮應(yīng)有作用，別口鎮(zhèn)制定了嚴(yán)格的入住條件，主要是“三個必須”：入住老人必須低保戶、五保老人和建卡貧困戶。
施展介紹說，由于受危房改造標(biāo)準(zhǔn)限制，農(nóng)村危房改造后的房屋面積較小、設(shè)施簡陋，一旦戶主去世，房屋容易閑置或被其繼承人拆除重建，造成資金浪費。養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房建設(shè)有效整合了各類政策資金，房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高、配套設(shè)施齊全，實現(xiàn)了孤寡貧困老人免費循環(huán)入住，提高了扶貧資金使用效益。
養(yǎng)老創(chuàng)新 集中養(yǎng)老新模式
別口鎮(zhèn)作為潼南區(qū)一個相對較偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、財政能力偏弱，但這里的養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)破解農(nóng)村貧困老人養(yǎng)老難題提供了有益借鑒。
目前，建設(shè)農(nóng)村幸福院和鎮(zhèn)街敬老院是當(dāng)前解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的主要模式，但也存在一些問題。比如，農(nóng)村幸福院主要解決貧困老人的日間照料問題，大都不具備住宿條件；鎮(zhèn)街中心敬老院雖然可以住宿，但對于相距較遠(yuǎn)的老人來說，因缺少熟面孔，入住后孤獨感強(qiáng)烈，子女照料也不方便。而養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房具備就近、經(jīng)濟(jì)、便捷等特點，老人的生活需要和精神慰藉在這里都能得到滿足，實現(xiàn)了“離家不離村、離親不離情”的集中供養(yǎng)。
農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房是一個新生事物，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可參考借鑒，只能在實踐中不斷總結(jié)和探索。別口鎮(zhèn)在全區(qū)率先實踐探索，自2017年至2019年，全鎮(zhèn)投入資金120余萬元，共計建設(shè)兜底保障性農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房7處40余套，安置孤寡貧困老人40余人。“今年我們計劃再投入30萬元，最終在全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）建成養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房共60余套，實現(xiàn)所有孤寡貧困老人集中供養(yǎng)?！笔┱拐f。
農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房的建成使用，保障了農(nóng)村貧困老人的晚年生活需求，改善了他們的居住條件，提高了生活質(zhì)量，產(chǎn)生了良好的社會效果。希望在別口鎮(zhèn)示范作用下，讓這一模式逐步在潼南推開。
（作者： 王鵬）
（作者單位：重慶市潼南區(qū)融媒體中心）
