重慶市豐都縣社會福利院自2013年著手探索嘗試鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困失能、半失能老人集中護養(yǎng)模式以來，不斷提高失能特困人員保障水平，減輕了貧困家庭養(yǎng)護負擔，讓更多老人享受到了吃、穿、住、醫(yī)、護、文化娛樂和精神慰藉等全方面服務。八年來，入住縣福利院的貧困失能老人累計200余人，現有116位貧困失能人員獲集中照護。
護工正在喂老人喝水（攝影：雷子欣）
護工扶殘疾老人下輪椅（攝影：雷子欣）
豐都縣康濟中醫(yī)院醫(yī)生正在抓藥（攝影：雷子欣）
從屬地管理到主動承擔
2013年伊始，對于貧困失能人員，大部分地區(qū)都實行屬地化管理原則，即以戶籍為基礎,就近對貧困失能人員進行管理和幫助。豐都縣福利院在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院貧困失能人員進行走訪過程中發(fā)現，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院護理設施落后，且無專業(yè)護理人員看護，老人生活質量普遍較差。于是，豐都縣福利院院長尹利民帶頭提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困失能半失能老人集中護養(yǎng)模式，從2013年至今，豐都縣福利院每年分兩批次，盡最大努力從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收貧困失能人員，累計接收200余人。
85歲的蔡德壽是包鸞鎮(zhèn)的貧困戶，他在豐都縣福利院住了有10年時間，筆者到達豐都縣福利院沙灣院落時，他正坐在戶外的長椅上曬太陽。“我是10年前跟老伴一起從包鸞鎮(zhèn)過來的，當時包鸞福利院沒有護理人員。來到這里后，護工對我們特別關心，雖然老伴走了，我在護工的幫助下生活完全沒問題。”
“我是前幾年從包鸞鎮(zhèn)過來的，豐都縣福利院不僅干凈舒適，生活條件也不錯?！睔埣踩酥芡⒇S對筆者說。
醫(yī)養(yǎng)結合看護失能人員
所謂“醫(yī)養(yǎng)結合”，即把專業(yè)的醫(yī)療技術檢查和先進設備與康復訓練、日常學習、日常飲食、生活養(yǎng)老等專業(yè)相融合。2018年，豐都縣福利院通過公開招投標程序，引進豐都縣康濟中醫(yī)院，開展養(yǎng)老和醫(yī)療服務工作，為福利院老人提供門診、住院、健康咨詢、飲食指導、疾病雙向轉診、醫(yī)療巡診等服務。同時，為改善醫(yī)療條件和為貧困失能人員提供更好的醫(yī)養(yǎng)條件，豐都縣福利院購置先進醫(yī)療設備，不斷改善環(huán)境設施，完善診室設置，增設了內科、外科、中醫(yī)科、康復科等特色科室，為在院老人提供舒適的就醫(yī)環(huán)境。另外，在取得財政、民政等職能部門的支持下，從2013年至今，豐都縣福利院在開展貧困失能人口集中照護工作中，投入資金100余萬元，設立特護區(qū)8個，調整和增設床位80張。
“我院的床位相對比較緊張，所以特意為貧困失能人員增設了床位，還新招了幾十名護工，對貧困失能老人提供24小時的照顧。針對殘疾人，我們還對廁所等相關設施進行了改造。”豐都縣福利院辦公室負責人陳鵬說。
不斷提升集中照護能力
自豐都縣推行失能貧困人員集中照護以來，充分發(fā)揮了政府兜底保障職能，既保障了失能貧困人員的生活質量，又破解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院失能照護的難題，形成了老有所養(yǎng)、弱有所扶、住有所居、病有所醫(yī)的養(yǎng)護模式，有效釋放了失能特困人員家庭勞動力，積極推動了失能特困家庭走上脫貧致富路。
“我們通過這些年對貧困失能老人的關注，發(fā)現依舊存在許多困難老人、殘疾人等，他們大都無子女、勞動能力、經濟收入等，為了更好地解決這一問題，我們正積極制定方案，將興義、雙路、虎威等三個鎮(zhèn)的福利院打造成環(huán)縣城失能老人‘集中供養(yǎng)圈’，提升全縣的集中照護能力?！必S都縣福利院院長尹利民介紹。
（作者： 雷子欣）
（作者單位： 豐都融媒體紅心? ?）
