重慶網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺記者陳沾弟
近日，重慶市教委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。文件明確要求：民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取?，F(xiàn)就《實施意見》中百姓最關(guān)心的10個有關(guān)政策問題解讀如下。
1.《實施意見》出臺的意義是什么？
2019年6月23日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》第十七條明確要求“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”。這是黨中央、國務(wù)院對改革民辦學(xué)校招生，促進公辦、民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展作出的重大決策，是在教育部統(tǒng)一指揮下全國一盤棋行動。全國各省市已出臺了規(guī)范義務(wù)教育招生工作實施意見，這對深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革、完善招生制度、規(guī)范辦學(xué)行為具有重要意義。經(jīng)市政府同意，市教委結(jié)合重慶實際制定了《實施意見》，為義務(wù)教育持續(xù)健康深入發(fā)展創(chuàng)造一個更為有利的制度環(huán)境和社會環(huán)境。
2.《實施意見》對規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)工作提出了哪些原則要求？
《實施意見》是規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)工作的指導(dǎo)性文件，對義務(wù)教育招生入學(xué)工作提出了三條原則：一是同步同權(quán)、共同發(fā)展原則。公辦民辦中小學(xué)享有同樣權(quán)利，履行同樣義務(wù)，實現(xiàn)同步發(fā)展。構(gòu)建一視同仁、平等發(fā)展、公辦民辦中小學(xué)互不享有招生特權(quán)的良性發(fā)展機制。二是破立并舉，提升質(zhì)量原則。建立規(guī)范招生制度，破除“不擇手段跨區(qū)域掐尖招生，考試招生與社會培訓(xùn)機構(gòu)掛鉤招生”等突出問題。一手抓規(guī)范，一手抓質(zhì)量，形成良好的教育生態(tài)環(huán)境，推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。三是公開公平，保障權(quán)益原則。完善義務(wù)教育陽光招生工作機制，實行義務(wù)教育招生政策全公開，招生所有環(huán)節(jié)全公示，招生流程多方代表人員全參與，保障招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。
3.《實施意見》對招生入學(xué)工作提出了哪些規(guī)定措施？
《實施意見》是針對全市義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的總體要求，從“核定招生計劃、確定招生范圍、統(tǒng)一報名時間、開展同步招生、關(guān)注特殊群體”等五個方面提出了一系列工作措施。《實施意見》明確規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作由區(qū)縣教育部門負責，在市教委指導(dǎo)和區(qū)縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下進行。各區(qū)縣教育部門按照市教委實施意見，針對轄區(qū)內(nèi)招生工作實際，制定本區(qū)縣中小學(xué)招生工作實施細則。要求各區(qū)縣教育部門履行好屬地管理主體責任，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極作為，精準施策，確保黨中央、國務(wù)院部署和要求落實到位。
4.《實施意見》在對核定義務(wù)教育學(xué)校招生計劃、確定義務(wù)教育學(xué)校招生范圍方面的規(guī)定是什么？
《實施意見》規(guī)定，公辦中小學(xué)繼續(xù)堅持免試就近劃片招生入學(xué)，各區(qū)縣要合理規(guī)劃招生計劃，科學(xué)制定學(xué)校學(xué)區(qū)劃分方案，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋；對轄區(qū)內(nèi)各民辦義務(wù)教育學(xué)校要嚴格核定“承接政府購買服務(wù)、小區(qū)配套學(xué)校業(yè)主子女、九年一貫制直升初中、小語種學(xué)生、舉辦者子女”等類別招生計劃。民辦義務(wù)教育學(xué)校具體招生范圍、對象等由所在轄區(qū)教育部門予以確定，有寄宿條件的民辦學(xué)校可適當擴大招生范圍。義務(wù)教育學(xué)籍系統(tǒng)將嚴格按照招生計劃注冊學(xué)籍，嚴禁超計劃招生。
5.《實施意見》在義務(wù)教育學(xué)校報名方面有哪些具體要求？
全市所有義務(wù)教育階段的公辦、民辦中小學(xué)校按照統(tǒng)一時間進行報名。市教委將開啟“重慶市義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)報名信息采集系統(tǒng)”（網(wǎng)址：www.cqywjybm.com或關(guān)注重慶教育微信公眾號）。符合入學(xué)條件的適齡兒童、少年家長，按照區(qū)縣教育部門公布的本轄區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)政策、工作安排、報名程序等相關(guān)信息進行網(wǎng)上信息采集。在信息采集過程中，學(xué)生只能選擇一所民辦學(xué)校報名，且公辦、民辦學(xué)校不能兼報。
所有類型的招生，均要建立在嚴格遵守教育部“十嚴禁”招生紀律的基礎(chǔ)上方能開展，不得提前組織學(xué)生報名和招生，不得舉行任何學(xué)科測試、測評、面試或面談，招生錄取不得與任何培訓(xùn)機構(gòu)掛鉤。
6.民辦義務(wù)教育學(xué)校在什么情況下實行電腦隨機派位搖號？
《實施意見》要求，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，于6月20日與公辦學(xué)校同步招生。只有對報名人數(shù)超過當年招生計劃數(shù)的民辦義務(wù)教育學(xué)校，實行電腦隨機派位搖號錄取。報名人數(shù)小于或等于招生計劃民辦義務(wù)教育學(xué)校，采取登記注冊方式直接錄取。
7.電腦隨機派位搖號由誰來組織實施？
《實施意見》明確規(guī)定，由區(qū)縣教育部門統(tǒng)一組織民辦義務(wù)教育學(xué)校電腦隨機搖號，在“重慶市義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)報名信息采集系統(tǒng)”平臺上，統(tǒng)一使用市教委開發(fā)電腦隨機搖號錄取軟件開展隨機派位，全程接受監(jiān)督。民辦義務(wù)教育學(xué)校不得自行組織電腦隨機派位錄取。
8.家長如何獲悉民辦學(xué)校電腦隨機搖號錄取結(jié)果，沒有搖中怎么辦？
民辦義務(wù)教育學(xué)校電腦隨機錄取結(jié)果產(chǎn)生后，“重慶市義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)報名信息采集系統(tǒng)”將發(fā)送手機短信通知學(xué)生家長登陸“重慶市義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)報名信息采集系統(tǒng)”查詢搖號結(jié)果。經(jīng)搖號錄取的學(xué)生要在規(guī)定時間內(nèi)進行確認，未確認的，視為自動放棄。
未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，回到公辦學(xué)校錄取體系，按相關(guān)規(guī)定由區(qū)縣教育部門統(tǒng)籌安排，保證公辦學(xué)?！岸档住?，防止學(xué)生輟學(xué)。
9.《實施意見》在依法保障適齡兒童少年全面接受義務(wù)教育方面提出了哪些要求？需要關(guān)注的重點對象是什么？
《實施意見》明確提出，各區(qū)縣教育部門要堅持“兩為主、兩納入”，加快建立以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育隨遷子女入學(xué)政策，確保符合國家《居住證暫行條例》基本要求的隨遷子女應(yīng)入盡入。根據(jù)殘疾兒童實際，安排好特教學(xué)校入學(xué)、隨班就讀、送教上門等工作，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育權(quán)利。要落實好國家規(guī)定的各類優(yōu)撫對象教育優(yōu)待政策。用好管好“重慶市義務(wù)教育控輟保學(xué)動態(tài)管理平臺”，對招生入學(xué)工作實施臺賬化精準控輟。
10.對義務(wù)教育招生錄取工作，將如何加強監(jiān)管和督促落實？
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。《實施意見》要求，各區(qū)縣教育行政部門應(yīng)向社會公布義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)的實施方案、轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校的報名入學(xué)辦法和民辦學(xué)校的招生方案、招生咨詢及監(jiān)督舉報電話等。學(xué)校應(yīng)通過校園網(wǎng)等多種途徑及時向社會公開招生的相關(guān)信息。二是強化監(jiān)督檢查。各區(qū)縣充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)（派駐紀檢監(jiān)察組）的監(jiān)督職責，向社會公布教育部門的紀檢監(jiān)督電話，主動接受社會監(jiān)督。各義務(wù)教育學(xué)校嚴禁向社會公布未經(jīng)區(qū)縣教育部門審查備案的招生簡章、招生廣告和自主招生方案，嚴禁虛假宣傳、欺騙學(xué)生和家長。各區(qū)縣教育督導(dǎo)部門要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時對招生入學(xué)政策落實情況開展督導(dǎo)。三是嚴懲違規(guī)行為。《實施意見》明確，對于違規(guī)招生的學(xué)校視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、取消榮譽稱號、減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對監(jiān)管不到位、履職不到位，造成不良影響或嚴重后果的區(qū)縣，依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責任，營造規(guī)范有序、令行禁止的良好生態(tài)。
