“太快了，只用了一天就辦理好了所有的行政審批事項，我原以為還需要至少一周！”5月12日上午，一直想開一家印刷公司的李麗萍，提到在九龍坡區(qū)行政服務中心辦理事項碰到的驚喜，還是忍不住激動。她所開辦的重慶騰冠包裝制品有限公司，在一天的時間里，不僅取得了企業(yè)新辦的工商營業(yè)執(zhí)照，連后續(xù)需要的出版物經(jīng)營許可證和店鋪招牌備案也一并完成。
而在之前，想開一家印刷廠，可是需要30個工作日。這要得益于區(qū)行政服務中心推出的“一件事一次辦”政務服務套餐，企業(yè)和群眾辦理事項不再以單項行政審批事項為單位，而是實現(xiàn)了從審批“一個事項”轉(zhuǎn)變?yōu)榉掌髽I(yè)群眾“一件事”全流程辦理。
市民在九龍坡區(qū)行政服務中心辦理業(yè)務。（攝影：王茂松）
26件事讓行政審批事項變?yōu)椤按缶C合”
“以往的‘一窗通辦’是以一個辦理事項為單位，企業(yè)和群眾提交資料后一次辦結(jié)，現(xiàn)在的‘一件事一次辦’是以一件事為單位，涵蓋了這件事里面所涉及的所有行政審批事項。”區(qū)政務辦工作人員介紹。
“一件事一次辦”是以企業(yè)新辦為運行起點，同時涵蓋了企業(yè)完成注冊后，剩余的所有行政審批事項。在辦事流程方面，“一件事一次辦”將企業(yè)和群眾需要到政務服務機構(gòu)辦理事項，特別是需到多個部門、需經(jīng)多個環(huán)節(jié)辦理的事項，經(jīng)過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，成為企業(yè)和群眾眼中的“一件事”。
記者注意到，在區(qū)行政服務中心一樓大廳4個“一窗通辦”窗口，下面多了“一件事一次辦”字樣，窗口功能實現(xiàn)了從小綜合到大綜合的轉(zhuǎn)變。“我要開500平方米以上飯店”“我要開藥房”“我要開嬰幼兒洗浴服務店”……區(qū)政務辦梳理出了26項與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項，納入了第一批“一件事一次辦”范圍，每個事項都制作有紙質(zhì)辦事流程手冊，列出了所需申報材料和辦事流程。在“九龍坡區(qū)行政服務中心”微信公眾號專題服務板塊，也有一件事套餐鏈接，點擊各個領(lǐng)域開辦事項，即可查詢相關(guān)辦事流程。
所需行政審批事項同時進行
市民在九龍坡區(qū)行政服務中心辦理業(yè)務。（攝影：王茂松）
“一件事一次辦”實行“無差別受理、標準化辦理、全流程監(jiān)督、多途徑互動”，打破了以往辦事需要按照各個行政審批事項依次進行的模式，而是所有行政審批事項同時進行，提高了政務服務效能。
以李麗萍所開辦的印刷廠為例，以前需要按流程先去辦理工商營業(yè)執(zhí)照，才能去辦理經(jīng)營許可證，最后完成店鋪招牌備案，按照所需時限最長的出版物經(jīng)營許可證為計算，需要30個工作日才能辦結(jié)。在“一件事一次辦”模式下，區(qū)行政服務中心窗口收到資料后，即進入多個職能部門協(xié)同作戰(zhàn)后臺審批，區(qū)政務辦進行全流程跟進督辦，李麗萍開辦印刷廠所需的多個證照僅用時2個工作日。
“新的模式下，我們根據(jù)每個行政審批事項，調(diào)整了時限標準，以行政審批事項所需最高工作日為基準，各部門同步協(xié)同受理?！眳^(qū)政務辦負責人介紹，比如要開藥房事項，以前需要32個工作日，拿到8個證照批文，現(xiàn)在以辦理《藥品經(jīng)營許可》（零售）籌建為標準，只需要10個工作日辦結(jié)。
除此之外，“一件事一次辦”還實行容缺受理和承諾告知制度，有身份證、勞動合同等25項材料可容缺，健康證、檢測報告等28項材料可實行告知承諾。企業(yè)和辦事群眾還可簽署委托書，授權(quán)窗口工作人員在網(wǎng)上進行申報，修改有關(guān)表格的填寫錯誤也可由窗口工作人員完成。企業(yè)和辦事群眾不用重復跑路，也避免了材料的重復提交，“一件事一次辦”改革發(fā)揮了整體政府、協(xié)同政府的優(yōu)勢，真正實現(xiàn)了辦事企業(yè)、群眾辦理一件事只找“一扇窗”。
連續(xù)三年政務服務效能全市第一 政務服務還有優(yōu)化
就在前不久，九龍坡區(qū)政務服務效能水平已連續(xù)三年取得全市第一。記者在區(qū)行政服務中心大廳看到，各個樓層指引已經(jīng)完成中英雙語標識更換，對標打造國際一流營商環(huán)境，隨著“一件事一次辦”的完善，政務服務還將繼續(xù)優(yōu)化。
“目前我們正在梳理其他類型的事項清單，擴寬‘一件事一次辦’的辦理范圍，將事項辦理情形進行最小顆?；纸猓k事要件和服務指南中的模糊條款，滿足企業(yè)和群眾更多‘一件事一次辦’的辦事需求?！眳^(qū)政務辦負責人說。
（作者： 陳鈺樺 王茂松）
（作者單位：九龍報社）
