傾心幫扶，貧困群眾不愁吃、不愁穿；精準(zhǔn)落實(shí)，貧困群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障……
攻堅(jiān)拔寨，碩果累累。近年來，重慶彭水苗族土家族自治縣推動脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展，全縣115個貧困村全部銷號，貧困戶減少到715戶、貧困人口減少到2442人，貧困發(fā)生率降至0.49%。
脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝階段，戰(zhàn)鼓聲聲催人進(jìn)。前路絕非坦途，在這緊要關(guān)頭，彭水聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化政策供給，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，持續(xù)推進(jìn)突出問題動態(tài)清零，確保群眾脫貧后不返貧。
聚焦兩不愁三保障
織牢群眾“幸福網(wǎng)”
新田鎮(zhèn)紅旗村貧困戶高作倫夫婦在扶貧政策幫扶下，發(fā)展20畝紅辣椒，開啟了紅火生活，闖出了脫貧路子，從此吃穿不用愁；
雙龍鄉(xiāng)小坪村貧困戶何科蕾患嚴(yán)重肺病，治療費(fèi)用60多萬元，通過醫(yī)保等政策報銷，自付約9萬元，大大減輕了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從此看病住院不用愁；
潤溪鄉(xiāng)櫻桃井村貧困戶周素碧，通過易地扶貧搬遷政策，住進(jìn)了新房子，找到了新工作，從此住房生活不用愁；
……
實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。近年來，彭水縣聚焦“兩不愁三保障”，精細(xì)實(shí)施“六個精準(zhǔn)”“五個一批”舉措，在“小”字上見作風(fēng)，在“細(xì)”字上見韌勁，在“實(shí)”字上見真功，緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
群眾“不愁吃不愁穿”——
因地制宜發(fā)展紅薯、烤煙、畜禽養(yǎng)殖以及中藥材等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困群眾持續(xù)增收。大力促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)幫助掌握“一技之長”，采取“公共+市場”服務(wù)方式精準(zhǔn)組織勞務(wù)輸出，通過開發(fā)公益性崗位過渡性安置市場難以解決就業(yè)的貧困家庭勞動力。
群眾“義務(wù)教育有保障”——
彭水民族中學(xué)。（來源：彭水日報）
完善城鄉(xiāng)教師對口交流制度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，讓每個貧困家庭孩子都能享有公平的優(yōu)質(zhì)教育。大力實(shí)施控輟保學(xué)行動，健全分段資助、控輟保學(xué)、臨時救助、送教上門“四大體系”，破解因貧輟學(xué)、因厭學(xué)輟學(xué)、因?yàn)?zāi)中斷學(xué)、因殘不便學(xué)“四大難題”，確保所有貧困家庭適齡兒童均接受義務(wù)教育。
群眾“基本醫(yī)療有保障”——
推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助“三重保障”，管好用好醫(yī)療扶貧專項(xiàng)基金，落實(shí)貧困家庭醫(yī)生簽約、流動醫(yī)院入戶、“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算等服務(wù)機(jī)制，確保常見病、慢性病能夠在縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到及時診治，確保得了大病、重病后基本生活有保障。
群眾“住房安全有保障”——
加強(qiáng)住房安全保障動態(tài)監(jiān)測，在全覆蓋鑒定農(nóng)戶房屋安全等級、全面整治農(nóng)村危房的基礎(chǔ)上，積極開展“回頭看”，建立農(nóng)戶住房安全保障常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房動態(tài)清零。
實(shí)施動態(tài)監(jiān)測預(yù)警
問題早發(fā)現(xiàn)早解決
新田鎮(zhèn)泉溝村1組村民廖啟文，20年前到浙江打工、結(jié)婚生子，在他鄉(xiāng)安了家。由于夫妻矛盾加深導(dǎo)致家庭破裂，離了婚的廖啟文選擇回到老家生活。
“老家的壩子長滿雜草，房子破爛不堪?！绷螁⑽恼f，由于老房子無法居住，回來后只有借住在大哥家里。
廖啟文回來的第三天，村干部便了解到他的情況?！拔覀兺ㄟ^動態(tài)監(jiān)測，掌握了廖啟文的難題。為此，經(jīng)過他本人的申請和民主評議、公示，他成為了村里的建卡貧困戶?！比獪洗逦瘯魅沃x進(jìn)勝說。
民以居為安。如何解決廖啟文的住房難題？大家都在為這事犯愁時，位于馬峰社區(qū)的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)傳來好消息：另一貧困戶解決了住房難題，自愿放棄搬進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的名額。在駐村干部的幫助下，廖啟文迅速辦完了相關(guān)手續(xù)，著手裝修新家，解決了燃眉之急。
行路之難，在于末端。彭水縣幫扶干部在走訪過程中，以解決“兩不愁三保障”突出問題為重點(diǎn)，及時了解和掌握貧困對象家庭生產(chǎn)、生活，建立動態(tài)監(jiān)管、及時發(fā)現(xiàn)、快速處置指揮機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)問題迅速整改，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。
定期開展“回頭看”，堅(jiān)持村社區(qū)每周1次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每月1次對貧困群眾“兩不愁三保障”問題開展“回頭看”，重點(diǎn)查看是否有義務(wù)教育階段適齡兒童輟學(xué)、是否有因生重病而導(dǎo)致返貧、是否有城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險脫保、是否有房屋受損導(dǎo)致住房不安全、是否有飲水安全無保障、是否有收入困難等問題，對排查出的問題，分類建立臺賬，逐一落實(shí)整改措施。
充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、戶籍、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社保、農(nóng)村低保、殘疾人等信息與貧困人口建檔立卡信息的有效對接，強(qiáng)化共享使用，對“兩不愁三保障”情況實(shí)時跟蹤和動態(tài)監(jiān)測，實(shí)行月月監(jiān)測打表記錄，確?！皟刹怀钊Ｕ稀眴栴}風(fēng)險能夠提前預(yù)警、提前干預(yù)。
問題逐級動態(tài)清零
讓群眾脫貧不返貧
“家里去年收入多少？生活中還有哪些困難？”每周，潤溪鄉(xiāng)涼水村駐村第一書記方?jīng)_都會帶上一個筆記本，出現(xiàn)在農(nóng)戶家里。
這個厚厚的筆記本記載著群眾的所需所想：“村民余艷桃家吃水困難，急需修建水池?！比齻€月后，她家喝上了干凈的自來水。
“3組村民出行不便，必須硬化公路！”如今，硬化的公路通到家家戶戶。
……
“走訪農(nóng)戶，就是排查‘兩不愁三保障’突出問題的過程。”方?jīng)_說，每周對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行動態(tài)清零，及時為群眾答疑解惑，村上能解決的問題立馬解決，村上不能解決的問題，立即上報鄉(xiāng)上解決。
群眾過得幸不幸福，“兩不愁三保障”是底線。彭水縣突出“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”，建立逐級動態(tài)清零機(jī)制，動態(tài)解決貧困人口“兩不愁三保障”突出問題，防止貧困人口返貧、農(nóng)村低收入邊緣人群致貧。
1月24日，梅子埡鎮(zhèn)梅花社區(qū)建卡貧困戶何祖貴一家人在新家門前合影。（來源：彭水日報）
村社區(qū)每周動態(tài)清零。村支兩委每周收集各村民小組“兩不愁三保障”突出問題排查情況，逐一核實(shí)，對能夠馬上解決的立即上門解決，確保村級能解決的一般性問題“不出村”。對村社區(qū)確實(shí)不能解決的問題，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道研究解決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每月動態(tài)清零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府及時梳理收集到的“兩不愁三保障”突出問題，逐一核實(shí)，對能夠馬上解決的，及時統(tǒng)籌調(diào)度項(xiàng)目、資金和力量予以解決，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道能解決的重點(diǎn)問題“不出鄉(xiāng)”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道確實(shí)不能解決的問題，及時上報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌研究。
縣級每兩月動態(tài)清零。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時梳理收集到的“兩不愁三保障”突出問題，分類提出具體方案，對問題實(shí)行清單化交辦，確保各類難點(diǎn)問題及時有效得到解決；行業(yè)部門定期召開工作聯(lián)席會議，加大現(xiàn)場辦公力度，協(xié)調(diào)解決“兩不愁三保障”工作中的問題和困難，推動工作落地落實(shí)。
建立動態(tài)清零保障機(jī)制，加強(qiáng)問題整改項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，實(shí)地核查項(xiàng)目實(shí)施情況，防止隨意提高項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目資金用精、用準(zhǔn)、用到刀刃上。加大對涉及本行業(yè)內(nèi)的問題整改項(xiàng)目的資金統(tǒng)籌力度，確保項(xiàng)目資金保障到位。加大社會監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)及時對“兩不愁三保障”突出問題整改落實(shí)情況進(jìn)行公開公示，主動接受社會各界監(jiān)督，確保公開公平公正。
（作者： 劉 ? 蕊?）
（作者單位：彭水日報社）
