“社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了?！秉h的十九屆四中全會(huì)提出要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度......建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。圍繞“共同體”的建設(shè)，沙坪壩區(qū)石井坡街道把老舊小區(qū)的治理交到群眾手中。通過(guò)以“特鋼能人服務(wù)社”破除老舊小區(qū)物管缺失的“攔路石” 、以黨員模范帶頭開(kāi)展社區(qū)“網(wǎng)格化”措施實(shí)行“井田治”，練就出了石井坡街道基層治理的“坡意志”，也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理的多重屬性和價(jià)值平衡。在石井坡舊貌換新顏的過(guò)程中，如果說(shuō)群眾的獲得感是在社區(qū)事務(wù)中有了更多“話語(yǔ)權(quán)”，那么黨員的獲得感便是在奉獻(xiàn)社區(qū)的過(guò)程中得到的肯定和回饋。
2019年12月31日，石井坡街道黨群服務(wù)中心建成投用，“康養(yǎng)樂(lè)園”、“10#學(xué)堂”等11個(gè)功能區(qū)集中亮相黨群服務(wù)中心，為轄區(qū)群眾建立了一個(gè)“精神陣地、互助之家、黨員基地”。除此之外，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建的“黨建服務(wù)E平臺(tái)”也即將上線，為當(dāng)年特鋼廠的產(chǎn)業(yè)能人轉(zhuǎn)換成新時(shí)代社區(qū)自治的帶頭人提供了一個(gè)有效平臺(tái)。轄區(qū)黨員在奉獻(xiàn)社區(qū)過(guò)程中所產(chǎn)生的價(jià)值在這里可以得到“物”的回報(bào)，調(diào)動(dòng)了黨員積極性。“基地+平臺(tái)”、“線上+線下”，石井坡街道將老舊小區(qū)的治理方式從過(guò)去自上而下的單向管理，轉(zhuǎn)向黨群協(xié)作的良性互動(dòng)，在基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上，走出一條“智慧黨建”助推社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的示范路。
一個(gè)基地：讓黨員獲利讓群眾滿意
“心中有黨旗、服務(wù)零距離”，這是石井坡街道黨群服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）的服務(wù)目標(biāo)?？萍嫉娜谌胱岦h建板塊更生動(dòng)，這里的黨員宣誓墻采用體感實(shí)時(shí)抓拍技術(shù)，新黨員入黨宣誓、老黨員重溫入黨誓詞，都將及時(shí)成像并打印出來(lái)。
“智能播放屏”還能實(shí)時(shí)記錄來(lái)訪中心的黨員信息、預(yù)告街道活動(dòng)、展現(xiàn)居民心聲等。為了增強(qiáng)“智能播放屏”的趣味性，黨員群眾還能通過(guò)紅外技術(shù)在屏幕上選擇不同的背景進(jìn)行主題照拍攝。黨建板塊不僅有了科技的支撐，而且最為重要的是還能發(fā)揮政治引領(lǐng)的作用?！包h代表工作室”讓代表“坐鎮(zhèn)”中心，除了開(kāi)展日常工作以外，代表工作室還將是民情接待室，傾聽(tīng)基層群眾心聲，破解百姓反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，給街道群眾廣泛參與社會(huì)治理提供渠道。其中全國(guó)”最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者“獲得者、團(tuán)結(jié)壩社區(qū)黨委書(shū)記楊春敏便是“黨代表工作室”的一員，她告訴記者，“黨代表工作室”就是要在推動(dòng)基層黨建和基層社會(huì)治理融合的過(guò)程中，充分發(fā)揮黨員的模范作用，和街道百姓共同參與民主決策。
深受歡迎的除了黨建板塊，中心還設(shè)立健身房、閱覽室、百姓藝苑等供轄區(qū)居民免費(fèi)使用，豐富了百姓日益增長(zhǎng)的精神文化需求。此外，中心還將轄區(qū)少年兒童的健康成長(zhǎng)納入進(jìn)來(lái)。其中“四點(diǎn)半課堂”設(shè)置了科學(xué)、美術(shù)、音樂(lè)等興趣班，讓轄區(qū)的志愿者和社工來(lái)輔導(dǎo)作業(yè)，而這些也是免費(fèi)的。
況小群的孩子今年5歲，她為孩子報(bào)了“四點(diǎn)半課堂“里的書(shū)法興趣班，由于時(shí)間靈活、課程安排合理，況小群對(duì)此十分滿意，她說(shuō)：“作為家長(zhǎng)，我有了更多的選擇在家門口給孩子報(bào)班，通過(guò)孩子的表現(xiàn)，我感到很意外，這樣的興趣班是有效果的。”讓況小群感到“意外”的事其實(shí)在“四點(diǎn)半課堂”一點(diǎn)也不“意外”。課堂的開(kāi)設(shè)之初就瞄準(zhǔn)了“教養(yǎng)結(jié)合”的目標(biāo)，不僅提供不輸市場(chǎng)的“有價(jià)培訓(xùn)”，還會(huì)在輔導(dǎo)孩子的過(guò)程中培養(yǎng)孩子的語(yǔ)言表達(dá)、社會(huì)交際等能力，并給家長(zhǎng)提供切實(shí)可行的親子溝通建議。
除此之外，法律援助室律師分時(shí)段坐班，為居民提供心理咨詢、司法調(diào)解和法律援助?！氨妱?chuàng)空間”為社區(qū)年輕創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流、臨時(shí)辦公......這些功能區(qū)并不是為了充實(shí)而雜糅其中，實(shí)際上在石井坡其他社區(qū)早有分布，中心只是石井坡基層治理品牌的一個(gè)“縮影”。
一個(gè)平臺(tái)：用一種“服務(wù)”換取另一種“服務(wù)”
破解老舊社區(qū)治理難題，石井坡街道組織以黨員牽頭的“特鋼能人”來(lái)“答題”，近年來(lái)給出社區(qū)居民一張張滿意答卷。在新形勢(shì)要求下，基層黨建工作需要不斷跟進(jìn)創(chuàng)新，而創(chuàng)新的核心在于是否能進(jìn)一步提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力和群眾積極度。為了讓轄區(qū)黨員真正轉(zhuǎn)化成為“服務(wù)型”黨員，石井坡街道依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，將黨員的“技能”發(fā)揮出來(lái)。所謂“技能”，除了較高的思想覺(jué)悟，就是要發(fā)揮為民服務(wù)的作用。
2020年1月中旬，石井坡街道還將推出“黨建服務(wù)E平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”），把黨建從線下“搬到”線上。依托“平臺(tái)”開(kāi)發(fā)的微信小程序，黨員除了可以在上面開(kāi)展日常學(xué)習(xí)，分享心得、服務(wù)社區(qū)以外，群眾也能在上面發(fā)表心聲。其中最大的亮點(diǎn)在于這個(gè)小程序還構(gòu)建起了一個(gè)“積分消費(fèi)”的模式。黨員通過(guò)服務(wù)社區(qū)獲取積分，將所得的積分拿到黨群服務(wù)中心的“愛(ài)心集市”進(jìn)行“消費(fèi)”，兌換物品、享受服務(wù)。當(dāng)然，兌換和享受的前提是你手里的積分是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，因?yàn)榻值缹⑤爡^(qū)黨員的信息全部錄入“平臺(tái)”，通過(guò)人臉識(shí)別，精準(zhǔn)判斷黨員信息。
為此，石井坡街道首批面向社區(qū)黨員（下一步還將面向群眾）發(fā)放了“黨員智能卡”，在這張卡里面，每個(gè)黨員都有一個(gè)基礎(chǔ)分，通過(guò)服務(wù)社區(qū)、參加學(xué)習(xí)、查閱資料等，黨員都能增加積分。以70分為基礎(chǔ)，如果你積分低于70，黨群服務(wù)中心提供的服務(wù)你就享受不了。
石井坡街道黨工委書(shū)記鄧朝霞說(shuō)：“對(duì)于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)積分的黨員，系統(tǒng)會(huì)給他亮紅燈，如果他要享受里面的服務(wù)，對(duì)不起，請(qǐng)先到社區(qū)做貢獻(xiàn)，賺夠‘積分’再進(jìn)來(lái)?！边@樣一來(lái)，黨員的選擇只有兩條路，要么不來(lái)，要么就去做貢獻(xiàn)。黨員王福蘭石目前手里的積分可以讓她在黨群服務(wù)中心暢行無(wú)阻，她告訴記者：“服務(wù)社區(qū)大小事務(wù)，其實(shí)也是在為自己服務(wù)，要想到中心來(lái)兌換商品、健身、看書(shū)、學(xué)習(xí)甚至是參加黨建活動(dòng)，我就不能亮紅燈?！?/p>
不亮紅燈，就要不斷參與社會(huì)事務(wù)，只要你參與，街道就會(huì)給予肯定和回饋，這極大地調(diào)動(dòng)了轄區(qū)黨員的積極性。鄧朝霞說(shuō)：“破解石井坡的社會(huì)難題，是轄區(qū)一批批優(yōu)秀黨員事必躬親帶來(lái)的成效，過(guò)去他們?yōu)槭路?wù)，如今石井坡為他們服務(wù)?！笔掳l(fā)放給黨員的”智能卡“更像是一張服務(wù)社區(qū)的“信用卡”，黨員接受石井坡街道大小事務(wù)對(duì)其“征信”。通過(guò)“平臺(tái)”，設(shè)計(jì)出一套有針對(duì)性、可操作性和有效性的黨建載體，為新時(shí)代石井坡黨建工作指明了方向，也激發(fā)了廣大黨員投身石井坡社會(huì)治理的參與度和積極性。
一個(gè)基地，將原有的社會(huì)治理品牌融入其中，一個(gè)平臺(tái)，對(duì)黨員的服務(wù)進(jìn)行回饋和管理，不斷實(shí)現(xiàn)了政府主導(dǎo)、黨員參與、居民自治的良性互動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。科技感十足的“基地+平臺(tái)”，把石井坡街道基層黨建工作和社會(huì)治理進(jìn)行了一次深度融合，也是一次堅(jiān)持在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下和基層黨員干部的示范帶動(dòng)下開(kāi)展的基層群眾自治的生動(dòng)實(shí)踐，而目的就是讓石井坡街道的基層共建有能力、居民共治有動(dòng)力、成果共享有活力。真正把黨群關(guān)系轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的強(qiáng)大效能，助推社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
鄧朝霞說(shuō)：“我們將以基地和平臺(tái)為依托，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神和沙坪壩區(qū)委區(qū)政府對(duì)石井坡街道的要求，努力將黨群服務(wù)中心智慧加普惠的特點(diǎn)發(fā)揮到最大，進(jìn)一步推進(jìn)石井坡街道的社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)老百姓有口皆碑的共建共治共享社會(huì)新格局。”
（作者： 張浩 傅星辰）
（作者單位： 沙坪壩區(qū)融媒體中心? ）
