落實“雙減”，重慶這些做法亮了！

“雙減”，是當下最火熱的話題之一，也是2022年重慶兩會上關注的教育熱點。

在重慶，“雙減”政策實施以來，你感受到了什么樣的變化？孩子們剛剛經(jīng)歷“雙減”后的第一個期末測試，又迎來“雙減”后第一個寒假，孩子們的學習生活將呈現(xiàn)出怎樣的新面貌？……

1月18日，重慶市教委回應“雙減”熱點問題，發(fā)布一系列新舉措，讓教育回歸“全面育人”。

記者也通過實地走訪，呈現(xiàn)“雙減”后身邊悄然發(fā)生的變化，為你呈現(xiàn)更有溫度的教育。

化身萌寵小動物開啟森林探險、變身外星人穿梭于太空游樂場……寒假臨近，近日，重慶各中小學校陸續(xù)迎來“雙減”后的首個期末考試。

讓一二年級的小朋友們特別興奮的是，他們的期末考試變成了妙趣橫生的“闖關游戲”！在老師們精心設計的嘉年華活動中，他們展示學習成果，收獲了自信和快樂。

新村實驗小學期末嘉年華活動中躍躍欲試的學生們

新村實驗小學期末嘉年華活動的“測量小標兵”環(huán)節(jié)

不只是期末考試，這學期以來，重慶中小學生的學習生活都發(fā)生著變化。

自“雙減”政策出臺以來，在重慶市委、市政府的全面部署下，重慶市教委堅持校內(nèi)校外一盤棋，治亂減負和改革提質(zhì)多向發(fā)力，用“雙減”五步行，開展了諸多有益探索，把“雙減”要求落細落小落實，交出了一份“成績單”：重慶的校內(nèi)作業(yè)減負、校外培訓機構治理，均入選教育部“雙減”典型案例。

作業(yè)時間控制全達標

學校使出“十八般武藝” 中小學作業(yè)“大變身”

減輕學生作業(yè)負擔，是“雙減”的首要任務。為落實“雙減”，做好校內(nèi)減負提質(zhì)，重慶著力提高作業(yè)管理水平。

這學期開學前，重慶在全國范圍內(nèi)率先出臺《義務教育階段語文等12個學科作業(yè)設計與實施指導意見》，如小學語文要減少重復抄寫、數(shù)學作業(yè)追求少而精、初中物理作業(yè)設計要從生活中來……對各學科作業(yè)把握難度、豐富形式作出具體要求，入選教育部面向全國推廣的首批落實“雙減”典型案例。

沙坪壩區(qū)各中小學校結合實際，制定作業(yè)管理“一校一案”，在作業(yè)內(nèi)容和形式上做足文章。

重慶一中語文教師借“立冬”“小雪”等傳統(tǒng)節(jié)氣，鼓勵學生從校園里尋找各種花草枝葉果實拼成圖案，并進行詩歌創(chuàng)作；大學城第一小學引導學生開展周末實踐探究，孩子們用圖畫和文字記錄自然之美；南渝中學舉行了以“筑夢航天”為主題的特色作業(yè)展，同學們通過手繪發(fā)射基地地圖、繪制航天手抄報、制作航空航天模型等，感受科技的力量與奧妙。

不只沙坪壩區(qū)，各區(qū)縣學校老師們使出“十八般武藝”，紛紛對作業(yè)設計進行了積極探索和嘗試，讓作業(yè)更有童趣、更貼近生活。

忠縣實驗小學開展星期四“開心零作業(yè)”活動，即全校學生每周四沒有書面作業(yè)，可自由選擇實踐類作業(yè)。學校設置了1-12冊《開心零作業(yè)超市菜單》，供全校學生自由選擇：如低年級學生當小小測量師、觀察蝸牛的爬行、玩轉超輕黏土等；中年級學生設計個性書簽、探索雞蛋空降如何不破、記錄螞蟻怎么搬運食物等；高年級學生體驗第一次掙錢、完成豆芽的制作、進行社區(qū)志愿服務等，學生在實踐中動手動腦，提升綜合素養(yǎng)……

忠縣實驗小學“小小測量師”活動

忠縣實驗小學“玩轉超輕黏土”活動

江津區(qū)珞璜實驗小學校設計富有生活氣息的實踐探究作業(yè)，讓學生們學以致用。比如，在綜合實踐課程中，師生一起進工廠探索科技的奧秘等。

江津區(qū)珞璜實驗小學校“科技撞上七彩童年”研學旅行活動

“這學期以來，有很多互動作業(yè)，孩子要與同學、父母或社區(qū)工作人員，一起參與才能完成，孩子比以前開朗了?！辩箬珜嶒炐W校的學生家長吳女士感嘆，學校設計的親子故事會、社區(qū)志愿服務等互動性作業(yè)，讓學生在實踐中增進情感交流，提升溝通協(xié)作能力。

建立作業(yè)公示制度、開設“作業(yè)管理超市”……這學期以來，重慶中小學校圍繞“調(diào)結構、提質(zhì)量”要求，作業(yè)的針對性不斷提高，重復性、機械性作業(yè)有效減少。

人和街小學的學生們正在認真寫作業(yè)

“學生作業(yè)總量有效控制，作業(yè)管理水平有效提高?！敝貞c市教委基教處有關負責人介紹，全市100%的義務教育學校作業(yè)時間控制達標，93.29%的家長對學生家庭作業(yè)整體質(zhì)量表示認可。作業(yè)的考核評價持續(xù)完善，在全國率先將作業(yè)管理落實情況常態(tài)化納入市級義務教育質(zhì)量監(jiān)測指標體系。

不僅有“作業(yè)指南”，還評科學有趣的“作業(yè)設計”。

重慶市教委開展了“義務教育階段學校作業(yè)設計評選活動”，12個學科作業(yè)分成了單元作業(yè)、假期作業(yè)案例等26個版塊，學校老師們非常踴躍，提交了3600多份作業(yè)設計案例，“通過評選活動，激勵推動教師提升教學診斷、作業(yè)設計能力，把作業(yè)管理落到實處?！?/p>

課后服務全覆蓋

唱“啰兒調(diào)”跳“擺手舞” 村小孩子圓了藝術夢

作業(yè)量減少了以后，重慶還著力提高課后服務水平，通過提供豐富多彩的服務內(nèi)容，豐富孩子們的課余文化生活，促進學生全面健康成長。

在渝北區(qū)寶圣湖小學，每當下午放學鈴聲響起，校園內(nèi)頓時熱鬧起來，學生們拿著各種學具奔向操場、體育館、功能室等不同場所。室外練習場上，籃球、羽毛球等課程如火如荼地開展著，成為了校園一道獨特的風景線。

渝北區(qū)寶圣湖小學教導主任簡天鳳介紹，每天下午3點半到5點半是學校的課后服務時間。周一、周三，學校根據(jù)學生的興趣愛好開展特色社團活動；周二、周四、周五開展課業(yè)輔導。學校開展了羽毛球、籃球、繪畫等特色課后服務活動社團20多個，“自從學校開設了課后服務，越來越多的學生自愿留在校內(nèi)?！?/p>

從2017年開始試點開展課后服務，如今，這樣豐富多彩的課后服務活動已在全市中小學遍地開花。據(jù)介紹，“雙減”政策實施以來，2021年秋季學期起，全市義務教育階段學校實現(xiàn)課后服務全覆蓋，所有區(qū)縣均已建立課后服務保障機制。

兩江新區(qū)推出了課后服務“十個一百工程”，研發(fā)10個學科各100門精品課程，推進課后服務提質(zhì)增效。江北區(qū)利用課后服務開展“五個一點”活動，提供多元化“菜單式”課程套餐供學生選擇。萬州區(qū)各學校同步開展“作業(yè)輔導+興趣培育”，形成“1+X”課后服務模式。

不僅如此，一些區(qū)縣學校還深入挖掘地方特色文化教育資源，因地制宜開展了一系列地域文化特色課程，增強課后服務的吸引力和有效性。

石柱縣馬武鎮(zhèn)小學地處土家族聚居地區(qū)，學校結合區(qū)域特色和學生實際，將土家族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項目融入課后服務課程。學校聘請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“啰兒調(diào)”傳承人到學校教唱“啰兒調(diào)”，讓學生們在學習傳唱“啰兒調(diào)”的過程中，感知土家族的禮儀風俗和民族文化。學校還聘請民間舞獅藝人到學校示范指導舞獅技巧，組織師生練習傳統(tǒng)舞蹈“打蓮蕭”，讓特色文化有傳承。

在石柱縣馬武鎮(zhèn)小學，非遺項目傳承人正在教學生們唱“啰兒調(diào)”

石柱縣馬武鎮(zhèn)小學的學生們正在練習傳統(tǒng)舞蹈“打蓮簫”

“跳房子”“丟手絹”這些好玩的傳統(tǒng)游戲，也進了孩子們的課堂。在梁平區(qū)明達鎮(zhèn)天臺完全小學，老師們不僅根據(jù)孩子們的興趣愛好，成立了美術、書法、音樂、舞蹈等社團，還將傳統(tǒng)游戲納入了“課后延時服務”課程，組織學生玩起了“跳房子”“丟手絹”“套圈圈”“打陀螺”“滾鐵環(huán)”“玩泥塑”等傳統(tǒng)游戲，補齊了農(nóng)村藝體教育薄弱的短板，釋放了兒童的天性。

梁平區(qū)明達鎮(zhèn)天臺完全小學的學生們正在玩套圈圈游戲

據(jù)介紹，2021年秋季學期起，重慶市各區(qū)縣全面推進“5+2”課后服務模式，參與中小學課后服務教師20.67萬人，惠及學生300.16萬人，學生參與率98.32%，實現(xiàn)周一至周五每天全覆蓋、所有義務教育學校全覆蓋、所有學科全覆蓋、所有有需要的學生全覆蓋。

服務內(nèi)容形式更加多元化。各區(qū)縣和中小學以全面育人為導向，開設書香漂流、運動游戲、器樂學習以及美術、書法、科普、娛樂游戲、拓展訓練、機器人編程等多種課后服務課程，逐步構建涵蓋學業(yè)鞏固、學科拓展、綜合實踐、素質(zhì)提升等內(nèi)容的課后服務課程體系。課后服務的開展豐富了孩子們的學校生活。

校內(nèi)教育如何勝任？

深化課堂教學改革 讓每個學生學有所得

“雙減”之后，學生在作業(yè)上花的時間減少了，如何保障減負不減質(zhì)？這對教育質(zhì)量提出了更高的要求，為此，重慶還著力提高教育教學質(zhì)量。

重慶市教委印發(fā)了《重慶市義務教育階段學科課堂教學基本要求（試行）》《關于提高課堂教育教學質(zhì)量切實減輕中小學生課業(yè)負擔的通知》，不斷深化課堂教學改革，嚴格按照國家課程方案和課程標準開展教學，以校長、教師輪崗交流為抓手，不斷加強義務教育學校教師隊伍建設，提升教學水平。

以重慶市人民小學為例，教導處主任余繼宏介紹，學校通過三個步驟全力打造精品課堂：課前集體備課階段，充分利用各種優(yōu)質(zhì)的教學資源，深入解讀教材，優(yōu)化設計。課堂上優(yōu)化教學策略，強化學生主體，在師生互動、生生互動中關注不同層次的學生，讓學生學有所得。課后利用組內(nèi)教研時間，堅持“一周一主題”，聚焦教學實踐中的問題，把理論學習和實踐研究結合起來，為課堂賦能。

渝中區(qū)石油路小學則大力推行當堂練習與運用，少把作業(yè)留到課后。語文提出“三七練課堂”，即三分鐘的課前誦讀，七分鐘的動筆練習；數(shù)學提出“對等練課堂”，即教師精講不超過20分鐘，學生精練必保證20分鐘。同時，做到及時評價與反饋?！皽p輕學生課后過重作業(yè)負擔，必須做到四個當堂：當堂完成、當堂評講、當堂訂正、當堂解決?！?/p>

而這只是重慶中小學深化課堂教學改革的一個縮影。

據(jù)了解，為切實保障學生學業(yè)質(zhì)量，渝中區(qū)發(fā)揮集團辦學優(yōu)勢，擴大全域優(yōu)質(zhì)教育資源，催生“資源整合、優(yōu)勢互補、互助共生”的辦學效應；南岸區(qū)深化區(qū)域素養(yǎng)導向的課堂教學改革，引導區(qū)域教學從經(jīng)驗走向?qū)I(yè)。榮昌區(qū)建設“三單四庫”（“三單”即預學單、導學單、延學單，“四庫”即備學庫、試題庫、錯題庫、精典題庫），助推教師從“備教”到“備學”。豐都縣積極探索轉變學科評價方式，探索由學科書面測試轉向面向全學段、全學科的實踐技能考查考核，促進學生全面發(fā)展。

“目前，全市義務教育階段學校全部開齊開足國家課程、實施起始年級‘零起點’教學、制度化開展校本教研，教育教學管理逐漸制度化、規(guī)范化?！敝貞c市教委基教處有關負責人說。

推行預收費“第三方托管”

壓減學科類培訓機構1537家 超八成學生不再參加校外培訓

除了減少學生作業(yè)負擔，“雙減”目標還有一個，就是減少校外培訓負擔。針對這一難啃的“硬骨頭”，重慶用“四全四管兩機制兩提醒”重拳整治校外培訓。

“四全四管兩機制兩提醒”，即是重慶市委、市政府對減輕校外培訓負擔的總體部署。“四全”是指全域推廣、全部審批、全部重核、全面資金監(jiān)管，全市學科類、非學科類統(tǒng)一納入教育部門審批，所有學科類、非學科類機構預收費全部實行“第三方托管+風險儲備金”方式監(jiān)管。“四管”是指管師資、管內(nèi)容、管時間、管廣告?！皟商嵝选笔翘嵝汛蠹覍W科類全部登記為非營利性，不得利用網(wǎng)絡集中組織學科類培訓。

渝中區(qū)專家組正在培訓機構聽課

兩江新區(qū)組織專家開展鑒別工作

同時，在整治校外培訓機構過程中，堅持從嚴審批、從嚴查處、從嚴督導、從嚴管控。對現(xiàn)有學科類培訓機構，全部重新從嚴審核登記，頒發(fā)新的辦學許可證。建立每日進展情況臺賬報告、“雙減”工作進展周報、“雙減”情況半月報告。全面推行預收費“第三方托管+風險儲備金”穿透式監(jiān)管，提前化解“風險”，維護學生家長權益。

云陽縣工作人員對培訓材料進行檢查

重慶市教委民辦教育處有關負責人介紹，自去年4月開始，全市開展了違法違規(guī)舉辦培訓機構、培訓與招生入學掛鉤、中小學校及在職教師組織或者參與培訓、培訓機構超前超綱培訓、侵害消費者權益等五大專項行動，排查機構1.4萬多家，開展聯(lián)合執(zhí)法1657次，處理違規(guī)違法機構1321家。

兩江新區(qū)組織專家查看培訓機構教案

大足區(qū)檢查校外培訓機構從業(yè)人員資格證

專項治理中，墊江縣通過健全統(tǒng)籌治理、精準摸排、動態(tài)監(jiān)管、嚴格處理四大機制，破解了校外培訓執(zhí)法壁壘，推動“雙減”工作取得明顯成效被教育部作為典型推廣。據(jù)介紹，墊江縣學科類校外培訓機構壓減率達100%，依法全額清退轉型、退出機構培訓預收費306萬元，學生校外培訓負擔明顯減輕，實現(xiàn)零投訴、零風險。

目前，全市1545家學科類培訓機構已壓減1537家，壓減率99.48%，排名全國第五?！盃I轉非”完成率100%，學科類培訓機構納入平臺監(jiān)管率100%。對30余家“爆雷”“冒煙”機構分類登記建立臺賬，教育、公安等部門正在市委、市政府統(tǒng)籌領導下，指導區(qū)縣黨委政府落實屬地責任，積極防范和妥善處置教育培訓引發(fā)的風險。

截至目前，重慶已拆除校外培訓戶外廣告和招牌7517塊，停播戶外視頻廣告542條，查處虛假違法廣告21起。

沙坪壩區(qū)開展校外培訓戶外廣告和招牌清理工作

渝北區(qū)開展清理廣告工作

通過深化專項治理，不僅學生的培訓負擔減輕了，家庭的經(jīng)濟負擔也減輕了。

抽樣調(diào)查顯示，周一到周五放學后參與學科類校外培訓的學生占比3.47%，周末參加線上學科類校外培訓的學生占比2.11%，83.68%的學生不再參加任何校外培訓。

重慶市教委相關人士算了一筆賬：治理前，重慶學科類校外培訓機構原有參培人員31.7萬人次，根據(jù)發(fā)展改革部門抽樣審計結果估算，每年將為約30萬個家庭節(jié)省校外培訓費用60余億元。

“雙減”五步行 搭起全市“雙減”四梁八柱

“減負是一個系統(tǒng)工程，需要各部門聯(lián)動發(fā)力。”重慶市委教育工委委員、市教委副主任李勁渝介紹，“雙減”政策出臺后，重慶市建立由市委、市政府分管領導牽頭的“雙減”工作協(xié)調(diào)機制，出臺了“雙減”工作總體方案、校內(nèi)作業(yè)減負和校外培訓減負文件，以及相關配套政策30余個，形成了“1+2+N”的“雙減”政策體系。同時，區(qū)縣均按要求出臺了“雙減”實施意見，全面搭建起全市“雙減”政策四梁八柱。

具體來說，重慶市推進“雙減”五步行：

第一步市委市府統(tǒng)籌部署，第二步市級部門聯(lián)動發(fā)力，第三步區(qū)縣落實主體責任強化管理。成立專門小組，制定專門方案，落實專門人員管理指導。

第四步，專業(yè)指導督查兩手抓。一手抓作業(yè)管理，重慶市教委組織市教科院專家制定《義務教育階段語文等12個學科作業(yè)設計與實施指導意見》，指導全市中小學以提高作業(yè)管理質(zhì)量為抓手，減輕學生作業(yè)負擔，提升育人質(zhì)量。一手抓校外培訓減負，出臺復核審批、資金監(jiān)管、廣告管控等政策，加大督導查處力度，防范化解退費難、機構跑路風險問題。

第五步，全市中小學積極行動，落實落細“三個一”，即“一減”“一增”“一提”。

“一減”：減輕過重作業(yè)負擔，降低考試壓力，保障學生睡眠時間。

“一增”：增加課后服務時間，豐富課后服務項目，增強課后服務監(jiān)管。

“一提”：提升學校育人質(zhì)量，確保學生“吃飽”“吃好”。

“‘雙減’工作的全面開展，促進了教育觀念的轉變，廣大教師和家長更加關注學生全面素質(zhì)提高、身心健康發(fā)展，加快了義務教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，已形成了上下齊心、家校協(xié)同、社會支持的工作局面?！崩顒庞逭f，調(diào)查顯示，全市大約166萬人的學生及家長，通過第三方平臺和APP參與“雙減”工作問卷調(diào)查，學生滿意度達97.8%，家長滿意度達97.96%。

目前，絕大多數(shù)學生回歸學校，普遍感到作業(yè)時間更短、完成作業(yè)更輕松、特別是睡眠時間增多了。抽樣調(diào)查結果顯示：97%的小學生和92.4%的中學生每天睡眠時間在8個小時以上，與2019年相比增長明顯；有超過8成學生認為睡眠質(zhì)量更好。

教育回歸“全面育人”

推進資金監(jiān)管平臺建設 加大違規(guī)培訓查處力度

如果過度強化選拔，而忽視了育人，教育就不能健康發(fā)展，不僅給家庭帶來過重的負擔，也容易影響孩子的心理健康。

“‘雙減’表面上是消除‘內(nèi)卷’，其實更深層次的目的是讓教育回歸良好的生態(tài)，回歸全面育人，讓青少年健康成長?！崩顒庞甯锌卣f，“雙減”看似校內(nèi)減作業(yè)、校外減培訓負擔，實際上已經(jīng)拉開了整個基礎教育改革的大序幕，它牽動的是促進整個基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的方向，即整個基礎教育走內(nèi)涵發(fā)展的綜合改革，是一次對教育產(chǎn)業(yè)化進行的“糾偏”。

根據(jù)“雙減”工作要求，要在一年內(nèi)使負擔有效減輕，三年內(nèi)顯著減輕。

“我們基本達到這個指標，但在推進過程中確實還有些難題，需要花大力氣擊破。”李勁渝表示，包括教師負擔問題、家長觀念問題、校外培訓機構問題，一部分家長仍然執(zhí)意要送孩子參加校外非規(guī)范的學科培訓，助長一些個人和機構將學科類培訓從“線下”轉向“線上”、從“明里”竄到“暗里”，甚至換個“馬甲”出現(xiàn)，這些行為督查比較困難。

“家長們非常關心的，就是‘雙減’之后，校內(nèi)教育‘吃不吃得好，吃不吃得飽’。我們作出的努力，就要解決他們這樣的疑惑和焦慮。”李勁渝說，“校外培訓整治了，校內(nèi)教育如何勝任？都是我們應該思考和重視的問題，因此，需要更良好的師資、更優(yōu)質(zhì)的課堂?！?/p>

下一步，重慶市教委在校內(nèi)將“內(nèi)涵發(fā)展，提升質(zhì)量”作為接力賽的下一棒，提高教育教學質(zhì)量、提高作業(yè)質(zhì)量、提高課后服務質(zhì)量，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，推廣復制學校典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮學?！半p減”主陣地作用。

在校外實施“全面監(jiān)管、全面減負”，從政策體系上發(fā)力，打好制度補丁，形成工作合力，全面推進“營改非”、資金監(jiān)管平臺建設等工作，加大違規(guī)培訓查處力度，推動實現(xiàn)“雙減”提出的“一年內(nèi)有效減輕、三年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升”的“雙減”工作目標，促進重慶基礎教育高質(zhì)量發(fā)展。

“讓我們攜起手來，家校共同育人，家庭也給孩子更多一些關心和陪伴，安排好課余生活、發(fā)展起興趣愛好，與孩子共同度過‘雙減’之后的第一個假期。有了家庭、社會的更多關心支持，相信未來就會越來越好?！崩顒庞逭f。